呂業(yè)升主持召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)
有序有效補(bǔ)齊短板 2023年全面建成衛(wèi)生強(qiáng)市
6月21日上午，東莞召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議，總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況，部署建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市各項(xiàng)工作。市委書記呂業(yè)升主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要站在全市發(fā)展大局和增進(jìn)民生福祉的高度，落實(shí)好衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作，有序有效地補(bǔ)齊短板，努力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上更高水平。
?市委副書記、市長梁維東作工作部署，副市長喻麗君通報(bào)了建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市實(shí)施意見主要內(nèi)容，市政協(xié)副主席鄧流文等參加會(huì)議。會(huì)議還以電視電話會(huì)議形式在鎮(zhèn)街設(shè)分會(huì)場。
【談形勢】
群眾醫(yī)療衛(wèi)生獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱
?會(huì)議總結(jié)了全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況。近年來，東莞醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，醫(yī)改重要領(lǐng)域取得新突破，居民健康水平、疾病預(yù)防控制水平、群眾健康意識(shí)狀況等均高于全省平均值，其中，居民期望壽命比全省平均值高出1.5歲。
?呂業(yè)升指出，市委、市政府始終把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為重大民生實(shí)事，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列，但這與人民群眾的期盼和需求相比，還存在一些不協(xié)調(diào)、不均衡的問題，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱，成為東莞率先全面建成小康社會(huì)的短板。
?呂業(yè)升強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要站在全市發(fā)展大局和增進(jìn)民生福祉的高度，落實(shí)好衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作，有序有效地補(bǔ)齊短板，努力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上更高水平。要堅(jiān)持質(zhì)量為先、協(xié)調(diào)為重、改革為要、人才為先、健康為本，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)格局，激發(fā)發(fā)展活力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
【提要求】
堅(jiān)持質(zhì)量為先 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
?“‘質(zhì)’是制約東莞醫(yī)療衛(wèi)生最突出的問題之一”，呂業(yè)升要求，要堅(jiān)持質(zhì)量為先，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要通過深化莞港澳醫(yī)療合作，推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)，依托松山湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和學(xué)科團(tuán)隊(duì)來莞發(fā)展。要注意吸引廣州、深圳的優(yōu)質(zhì)資源，集中東莞的優(yōu)勢和要素，出臺(tái)創(chuàng)新政策，在個(gè)別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平的突破，打造一批具有全國或區(qū)域領(lǐng)先水平的?？漆t(yī)療，帶動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生綜合水平的提升，為東莞市民提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
?呂業(yè)升要求，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)為重，優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。借鑒市人民醫(yī)院謝崗分院等模式，用改革創(chuàng)新的思維去尋找優(yōu)質(zhì)資源配置不均衡的破解之策，在體制機(jī)制上促進(jìn)民生領(lǐng)域公共資源在全市范圍流動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更好更全面發(fā)展。
全力推動(dòng)公立醫(yī)院全面回歸公益性
?“要堅(jiān)持改革為要，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力”，呂業(yè)升指出，要不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推動(dòng)公立醫(yī)院全面回歸公益性的基本定位，降低藥品和醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，進(jìn)一步提高基本醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，全面建立分級(jí)診療制度，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
?在闡述要正確處理好政府與市場的關(guān)系時(shí)，呂業(yè)升強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大社會(huì)資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資，為群眾提供更多個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。公共財(cái)政投入要更多地向民生領(lǐng)域回歸，充分調(diào)動(dòng)市場機(jī)制，讓“魚更多、水更活”，補(bǔ)齊民生事業(yè)發(fā)展短板。
?呂業(yè)升要求，要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)機(jī)制，積極營造人才成長的良好環(huán)境，讓優(yōu)秀人才引得進(jìn)、下得去、留得住。要大力發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、康復(fù)預(yù)防、商業(yè)健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足群眾的多層次需求。
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【工作部署】
東莞分“三步走”打造衛(wèi)生強(qiáng)市
2020年全面建成分級(jí)診療制度體系
?梁維東對(duì)我市建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市工作進(jìn)行了部署。根據(jù)部署，我市建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市將分“三步走”：到2018年率先建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生綜合實(shí)力和主要健康指標(biāo)位居全省前列，到2020年總體實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，到2023年完成廣東建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的主要評(píng)估指標(biāo)，全面建成衛(wèi)生強(qiáng)市。
2020年每千常住人口床位數(shù)4.8張
?目前，我市已有14項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了衛(wèi)生強(qiáng)省要求，還有每千常住人口床位數(shù)、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。其中，床位數(shù)需增加2.1萬張；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士和公共衛(wèi)生人員需分別增加9300名、11700名、6600名；全科醫(yī)生數(shù)需增加1500名。
?梁維東表示，我市對(duì)這8個(gè)指標(biāo)已經(jīng)明確了具體的階段性目標(biāo)，如每千常住人口床位數(shù)2018年要達(dá)到4.4張，2020年要達(dá)到4.8張。為此，東莞將始終堅(jiān)持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全衛(wèi)生投入保障機(jī)制，落實(shí)衛(wèi)生強(qiáng)市重大項(xiàng)目配套資金。
?會(huì)議透露，今年內(nèi)，我市還將出臺(tái)實(shí)施分級(jí)診療的工作意見，力爭2017年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)量占總量的65%以上，城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，基本建立分級(jí)診療政策體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，到2020年全面建成分級(jí)診療制度體系。
逐步建立分級(jí)診療服務(wù)新模式
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梁維東表示，東莞將逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療服務(wù)新模式，形成“首診在社區(qū)、小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。擴(kuò)大家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，努力提高首次診斷水平，同時(shí)逐步完善雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善醫(yī)院優(yōu)先向家庭醫(yī)生掛號(hào)、社保報(bào)銷比例分級(jí)等配套政策，通過制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)群眾更多地通過家庭醫(yī)生、在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病。
?梁維東強(qiáng)調(diào)，東莞將以公立醫(yī)院和基本藥物制度改革為重點(diǎn)，全面提升基本醫(yī)療的公益化水平；全面規(guī)范提升社會(huì)辦醫(yī)水平，滿足群眾多樣化高端化的醫(yī)療需求；引進(jìn)和培養(yǎng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍，引領(lǐng)全市醫(yī)療水平進(jìn)一步提升；維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，深入構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。?
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