時(shí)間：2020年6月3日（星期三）15:30-16：30
地點(diǎn)：市會(huì)議大廈一樓新聞發(fā)布廳
發(fā)布人員：市委政法委副書(shū)記蔡澤偉，市中級(jí)人民法院黨組成員、政治處主任、新聞發(fā)言人陳東超，市司法局領(lǐng)導(dǎo)副調(diào)研員黃文勝，市第一法院副院長(zhǎng)何妍、市司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長(zhǎng)李曉丹。
主持人：市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任?曾平治
6月3日下午，東莞召開(kāi)全面推進(jìn)訴源治理，構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”工作機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，市委政法委、市中級(jí)人民法院、市司法局詳細(xì)介紹了東莞市多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造訴源治理新體系，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化方面的工作經(jīng)驗(yàn)及成效。
市委政法委：主導(dǎo)訴源治理機(jī)制建設(shè)
會(huì)議介紹，在去年中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)和突破口，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”這一重大時(shí)代命題，其關(guān)鍵的主旨就是要把矛盾糾紛化解在市域這個(gè)層面。
而推進(jìn)訴源治理工作，就是通過(guò)建立一系列制度機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，提前介入化解矛盾糾紛或有效降低矛盾糾紛發(fā)生的概率，更加高效地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。蔡澤偉表示，訴源治理工作與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作高度契合，因此東莞要從推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的高度整體推進(jìn)訴源治理工作。
近年來(lái)，市委政法委通過(guò)加大在矛盾多元化解方面的嘗試和探索，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解格局，基本形成了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、商事調(diào)解有機(jī)銜接，政法委、法院、司法、公安、民政、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2019年，東莞市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局的意見(jiàn)》《東莞市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件。東莞在堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
東莞法院：全面推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”模式
2019年，東莞市委政法委和東莞市中級(jí)人民法院印發(fā)了《東莞市關(guān)于全面加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立訴調(diào)對(duì)接工作聯(lián)席會(huì)議和訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”工作模式（建立1個(gè)訴調(diào)對(duì)接中心和線(xiàn)上線(xiàn)下2個(gè)調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建專(zhuān)職調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解共3大調(diào)解隊(duì)伍）。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全市三個(gè)基層法院參與訴前調(diào)解一審民商事案件80706件，訴前成功調(diào)解案件48322件，調(diào)解成功率為68.52%，40.27%的一審民商事案件在訴前成功化解。全市基層法院新收一審民商事訴訟案件86194件，同比增長(zhǎng)3.29%，增幅同比下降26.7個(gè)百分點(diǎn)。
“這個(gè)成效表明，超過(guò)4成的民商事糾紛在訴訟前，就通過(guò)調(diào)解這種及時(shí)快速又不傷和諧的方式化解了。既便民利民，又緩解了法院案多人少的矛盾?！标悥|超說(shuō)。
據(jù)介紹，法院與各部門(mén)充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)類(lèi)型糾紛一體化處理。如在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件方面，與市總工會(huì)、市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁審一體化工作機(jī)制的意見(jiàn)》,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁審一體化，將絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解在訴訟之前。全年進(jìn)入法院訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件僅5140件，不到全市勞資糾紛總數(shù)的10%；在道路交通事故案件方面，全面開(kāi)展賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、鑒定程序規(guī)范、糾紛調(diào)解前置等工作。全年全市法院新收一審道路交通事故案件2661件，同比下降29.27%；在家事、商事等糾紛類(lèi)型化調(diào)解方面，與市婦聯(lián)白玉蘭家庭服務(wù)中心合作，建立專(zhuān)門(mén)家事調(diào)解中心，調(diào)解成功的家事案件占82%。與市工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、商事調(diào)解中心簽訂訴調(diào)對(duì)接合作協(xié)議，有效化解大量涉企糾紛，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
“今年以來(lái)，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，社會(huì)治理面臨疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定的雙重壓力，訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”工作機(jī)制解紛優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為依法防控疫情提供了有力保障。今年1-4月，全市基層法院訴前成功調(diào)解案件14079件，調(diào)解成功率45.5%，一審新收民商事案件26457件，同比下降28.33%。”陳東超說(shuō)。
司法局：多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解格局
“近年來(lái)，我們積極踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，整合全市矛盾糾紛化解資源，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等各方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，集成多元手段，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理向每個(gè)角落延伸，初步構(gòu)建了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局,發(fā)揮了調(diào)解的解紛和社會(huì)治理功能?！秉S文勝表示。
2019年，東莞各類(lèi)人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查1115次，依法調(diào)處矛盾糾紛63749宗，成功調(diào)處62442宗，調(diào)解成功率98%，涉及金額超7億元，預(yù)防和化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”作用得到有效發(fā)揮。
為推動(dòng)?xùn)|莞人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、自身發(fā)展， 東莞市調(diào)解協(xié)會(huì)于5月10日正式成立。下來(lái)，司法局將繼續(xù)推動(dòng)和支持市調(diào)解協(xié)會(huì)的運(yùn)作與發(fā)展，統(tǒng)籌管理好全市調(diào)解資源，綜合管理基層社會(huì)治理中的調(diào)解組織、調(diào)解人才、配套服務(wù)，建立以市調(diào)解協(xié)會(huì)為核心的組織機(jī)制。
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