2019年2月15日，市政府批準(zhǔn)了東莞市食品有限公司南城食品分公司、東莞市橫瀝食品公司經(jīng)營牛羊定點(diǎn)屠宰場。為切實(shí)強(qiáng)化我市牛羊屠宰管理，保障牛羊肉品質(zhì)量安全，市政府于2019年9月4日發(fā)布通告，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰管理。根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)<關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）>等管理制度》，現(xiàn)對(duì)《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》（以下簡稱《通告》）解讀如下：
一、通告出臺(tái)的必要性
隨著城市化步伐加快，市民生活水平不斷提高，我市的肉食結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，牛羊產(chǎn)品的消費(fèi)量不斷增加。一直以來，我市牛羊屠宰主要在部分鎮(zhèn)街的生豬定點(diǎn)屠宰場內(nèi)進(jìn)行，以手工屠宰方式為主，機(jī)械化程度低。由于未實(shí)行定點(diǎn)屠宰，牛羊屠宰亂象叢生，既增加了動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)，帶來較大的質(zhì)量安全隱患，又嚴(yán)重影響我市的城市形象。因此，開展牛羊定點(diǎn)屠宰，建立機(jī)械化、規(guī)模化的牛羊屠宰生產(chǎn)線，既是順應(yīng)市場消費(fèi)的需求，也是保障我市牛羊肉品質(zhì)量安全的需要。目前，我市已建成2家牛羊定點(diǎn)屠宰場。為此，由市人民政府發(fā)布通告，在全市范圍實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化我市牛羊屠宰管理，保障牛羊產(chǎn)品消費(fèi)安全。
二、通告的主要內(nèi)容
（一）明確牛羊?qū)嵭卸c(diǎn)屠宰。根據(jù)《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》第三條、第二十三條規(guī)定，《通告》第一條明確規(guī)定了我市實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰管理，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事牛羊屠宰經(jīng)營活動(dòng)。
（二）公布了牛羊定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)。《通告》第二條公布了我市目前建成了南城、橫瀝2家牛羊定點(diǎn)屠宰場，并考慮到市民牛羊產(chǎn)品供應(yīng)保障，在第一批3家牛羊定點(diǎn)屠宰場全面建成投產(chǎn)之前，允許厚街鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場配套臨時(shí)牛屠宰車間、寮步鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場配套臨時(shí)羊屠宰車間，作為臨時(shí)牛羊屠宰點(diǎn)。
（三）明確了屠宰企業(yè)和牛羊產(chǎn)品銷售者、使用者的責(zé)任。《通告》第三條、第四條對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰場、臨時(shí)牛羊屠宰點(diǎn)及從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)提供者提出了責(zé)任要求，有利于強(qiáng)化屠宰企業(yè)和牛羊產(chǎn)品銷售者、使用者的主體責(zé)任，保障市民牛羊肉品消費(fèi)安全。
（四）明確了監(jiān)管部門的職責(zé)。《通告》第五條明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門的職責(zé)，有利于形成部門合力，共同打擊牛羊屠宰、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為。
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