圖片:東莞時報記者陳帆攝
2019 11615:00-16:00
地點：市民服務中心三樓培訓室
發(fā)布人員：市“放管服”改革協(xié)調小組辦公室副主任、市市場監(jiān)管局四級調研員張志云、市不動產登記中心主任葉紹焜、市發(fā)展改革局副局長吳偉強、市住房城鄉(xiāng)建設局副局長劉安良、市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長陳釗、市工業(yè)和信息化局四級調研員梁楊陽
主持人：市政府新聞辦副主任黃輝
11月6日，在“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展之際，東莞市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《東莞市2019年“放管服”改革六大品牌行動方案》（下稱《方案》）有關情況?！斗桨浮?/span>以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以解決企業(yè)群眾辦事“堵點”“痛點”問題為導向，立足打造“灣區(qū)都市、品質東莞”的重要決策部署，提出圍繞企業(yè)開辦、市政公用基礎設施報裝、信用聯(lián)合獎懲、政務服務辦理、企業(yè)公共服務、不動產登記等方面打造2019年“放管服”改革六大品牌，打造一批具有東莞特色的“叫得響、過得硬”的“放管服”改革品牌，增強企業(yè)群眾獲得感。
立足企業(yè)群眾反映強烈的堵點痛點問題
優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感，是東莞開展此項工作的出發(fā)點。六大改革品牌聚焦困擾企業(yè)和群眾的“堵點”“痛點”。
例如“一件事”一次辦品牌，把為群眾辦成“一件事”作為目標，全方位梳理事項流程、材料清單，形成標準模塊，推出了首批“一件事”一次辦服務。又如惠企政策精準服務“一站享”，立足東莞企業(yè)需求，主動精準推送扶持政策信息，使企業(yè)更好地享政策、享資金、享服務。
市政公用基礎設施報裝是上級一直強調改革的事項，也是評價營商環(huán)境的重要指標，落到我市有較大的提升空間，東莞吸收工程建設項目審批制度改革經驗，順勢提出線上線下打造市政公用基礎設施報裝“一鍵裝”品牌。
結合一些正在實施的改革項目和對應部門的推進計劃，《方案》提出更長鏈條的延伸，更加普惠的拓展。例如“銀政通”企業(yè)開辦一體機計劃整合優(yōu)化社保等業(yè)務，通過與商業(yè)銀行合作，實現(xiàn)服務網點覆蓋各鎮(zhèn)街（園區(qū)）。又如“不動產登記+金融”一體辦計劃，實現(xiàn)網簽增量商品房轉移登記和按揭轉抵押登記線下多網點服務；在“不動產登記+供電過戶”一窗受理模式基礎上，年內推廣至水、氣、網等民生服務。
省內外兄弟城市關于“放管服”改革工作有不少創(chuàng)舉和經驗，東莞積極借鑒學習，找準差距和不足，研究提出具體舉措補齊短板，力爭追趕超越。例如在信用聯(lián)合獎懲方面，我們找準差距和發(fā)力點，提出構建信用聯(lián)合獎懲“一網通”，著力通過改革進一步發(fā)揮信用在監(jiān)管體系中的重要作用。
對此，市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室相關負責人表示，對企業(yè)而言，“放管服”改革針對企業(yè)經營痛處，不必要的環(huán)節(jié)、手續(xù)能壓縮就壓縮，由管理型政府向服務型政府轉變，有效降低營商成本，為東莞高質量發(fā)展持續(xù)注入強大的新動能。對群眾而言，他們關心什么、期盼什么，改革就聚焦什么、推進什么，讓群眾分享看得見摸得著感受得到的改革紅利。
《方案》特點是小切口，大縱深，跨領域，重實效
為強力推進政府職能轉變和“放管服”改革，東莞成立了市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，由肖亞非市長擔任組長，白濤常務副市長擔任常務副組長，黎軍副市長、劉煒副市長等市領導擔任副組長，辦公室設在市府辦。協(xié)調小組包括全市30個單位，下設5個專題組，具體研究本領域社會影響大、企業(yè)和群眾意見集中的專項工作。協(xié)調小組辦公室統(tǒng)籌研究推進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，積極協(xié)調推動解決重點難點問題。
《方案》以“小切口、大縱深、跨領域、重實效”為導向，以“企業(yè)群眾有實惠、現(xiàn)實工作有基礎、主題教育有成效”為原則，聚焦社會涉及面廣、與企業(yè)群眾利益密切相關、需跨部門協(xié)調推進的問題事項，圍繞企業(yè)開辦、市政公用基礎設施報裝、信用聯(lián)合獎懲、政務服務辦理、企業(yè)公共服務、不動產登記等工作，提出打造六項具有東莞特色的“放管服”改革品牌。
六大改革品牌明確了今年底見成效?！斗桨浮?/span>從起草開始，就顯得“與眾不同”，干貨硬貨多多。對每一個改革品牌，“堵點”“痛點”是在哪里，采取什么措施，到今年年底取得什么樣的成效，由哪個部門來干，清晰明了，體現(xiàn)出政府辦事的真干實干。另外，這六大品牌的改革工作，也不是從發(fā)文開始或者新聞發(fā)布會之后才鋪開，而是這些工作早已經布置，各個職能部門正在朝著目標和路徑，擼起袖子加油干。
同時，東莞還提出要有計劃，有系統(tǒng)的按照“落地一批、推進一批、儲備一批、醞釀一批”思路，抓好明年乃至今后兩三年的品牌儲備工作，久久為功，一件事一件事地抓，解決一批實際問題，打造出一批東莞政府服務新品牌。
改革成效如何 企業(yè)群眾說了算
“不忘初心、牢記使命”，放在“放管服”改革中，體現(xiàn)的就是一切以人民群眾為本的原則。
不但要讓企業(yè)和老百姓知道、了解改革措施，更要讓老百姓實實在在地享受到改革的成果。“放管服”改革的評價機制也站在用戶的角度來考慮，比如“銀政通”企業(yè)開辦一體機，從辦理業(yè)務量、布設網點數(shù)量、投訴率等指標來評定這項工作是否取得成效。
“改革成效要由市場主體和人民群眾來評判，實施這樣一場自我革命，關鍵在于為百姓減輕了多少負擔，帶來了多少實惠，是否真正讓群眾有獲得感、幸福感。”市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室相關負責人表示。
此外，在推動這項改革過程中，對一些企業(yè)群眾比較關注的政策制定、推進過程等內容，建立起政府部門、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、專家學者、市民代表互動和溝通的機制，集思廣益，營造出“我們的城市我們建，我們的改革大家參與”的濃厚氛圍。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市2019年“放管服”改革六大品牌行動方案》的通知
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