昨日，東莞市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《東莞市2019年“放管服”改革六大品牌行動(dòng)方案》有關(guān)情況
東莞時(shí)間網(wǎng)11月7日訊 ? 11月6日，在“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展之際，東莞市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《東莞市2019年“放管服”改革六大品牌行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》）有關(guān)情況?！斗桨浮芬越鉀Q企業(yè)群眾辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題為導(dǎo)向，立足打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的重要決策部署，提出圍繞企業(yè)開(kāi)辦、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、政務(wù)服務(wù)辦理、企業(yè)公共服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面打造2019年“放管服”改革六大品牌，打造一批具有東莞特色的“叫得響、過(guò)得硬”的“放管服”改革品牌，增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感。
立足企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度和獲得感，是東莞開(kāi)展此項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。六大改革品牌聚焦困擾企業(yè)和群眾的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
例如“一件事”一次辦品牌，把為群眾辦成“一件事”作為目標(biāo)，全方位梳理事項(xiàng)流程、材料清單，形成標(biāo)準(zhǔn)模塊，推出了首批“一件事”一次辦服務(wù)。又如惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)“一站享”，立足東莞企業(yè)需求，主動(dòng)精準(zhǔn)推送扶持政策信息，使企業(yè)更好地享政策、享資金、享服務(wù)。
市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)企業(yè)而言，“放管服”改革針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)痛處，不必要的環(huán)節(jié)、手續(xù)能壓縮就壓縮，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，有效降低營(yíng)商成本，為東莞高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大的新動(dòng)能。對(duì)群眾而言，他們關(guān)心什么、期盼什么，改革就聚焦什么、推進(jìn)什么，讓群眾分享看得見(jiàn)摸得著感受得到的改革紅利。
《方案》特點(diǎn)是小切口，大縱深，跨領(lǐng)域，重實(shí)效
《方案》以“小切口、大縱深、跨領(lǐng)域、重實(shí)效”為導(dǎo)向，以“企業(yè)群眾有實(shí)惠、現(xiàn)實(shí)工作有基礎(chǔ)、主題教育有成效”為原則，聚焦社會(huì)涉及面廣、與企業(yè)群眾利益密切相關(guān)、需跨部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)的問(wèn)題事項(xiàng)，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、政務(wù)服務(wù)辦理、企業(yè)公共服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，提出打造六項(xiàng)具有東莞特色的“放管服”改革品牌。
六大改革品牌明確了今年底見(jiàn)成效?！斗桨浮窂钠鸩蓍_(kāi)始，就顯得“與眾不同”，干貨硬貨多多。對(duì)每一個(gè)改革品牌，“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”是在哪里，采取什么措施，到今年年底取得什么樣的成效，由哪個(gè)部門(mén)來(lái)干，清晰明了，體現(xiàn)出政府辦事的真干實(shí)干。另外，這六大品牌的改革工作，也不是從發(fā)文開(kāi)始或者新聞發(fā)布會(huì)之后才鋪開(kāi)，而是這些工作早已經(jīng)布置，各個(gè)職能部門(mén)正在朝著目標(biāo)和路徑，擼起袖子加油干。
改革成效如何？企業(yè)群眾說(shuō)了算
“不忘初心、牢記使命”，放在“放管服”改革中，體現(xiàn)的就是一切以人民群眾為本的原則。
不但要讓企業(yè)和老百姓知道、了解改革措施，更要讓老百姓實(shí)實(shí)在在地享受到改革的成果?！胺殴芊备母锏脑u(píng)價(jià)機(jī)制也站在用戶(hù)的角度來(lái)考慮，比如“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦一體機(jī)，從辦理業(yè)務(wù)量、布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、投訴率等指標(biāo)來(lái)評(píng)定這項(xiàng)工作是否取得成效。
“改革成效要由市場(chǎng)主體和人民群眾來(lái)評(píng)判，實(shí)施這樣一場(chǎng)自我革命，關(guān)鍵在于為百姓減輕了多少負(fù)擔(dān)，帶來(lái)了多少實(shí)惠，是否真正讓群眾有獲得感、幸福感。”市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“放管服”改革六大品牌
《方案》提出，以“小切口、大縱深、跨領(lǐng)域、重實(shí)效”為導(dǎo)向，以“企業(yè)群眾有實(shí)惠、現(xiàn)實(shí)工作有基礎(chǔ)、主題教育有成效”為原則，提出打造六項(xiàng)具有東莞特色的“放管服”改革品牌。
1.“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦一體機(jī)
開(kāi)辦企業(yè)最快半天搞定
主要措施：
1.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)填報(bào)數(shù)據(jù)部門(mén)間互認(rèn)共享；
2.完善實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管力度；
3.完善金融服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“注冊(cè)即可貸”；
4.拓展全市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍。
改革紅利：
11月底，整合優(yōu)化社保等業(yè)務(wù)流程；12月底，企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮在半天內(nèi)，合作商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋各鎮(zhèn)街（園區(qū)）；商業(yè)銀行完成開(kāi)發(fā)針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的金融產(chǎn)品。
改革前：
2018年?yáng)|莞企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間為3.1天。
改革后：
全流程壓縮到半天內(nèi)，力爭(zhēng)半小時(shí)辦結(jié)。
2.市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝“一鍵裝”
小微企業(yè)接電時(shí)間不超2個(gè)工作日
主要措施：
1.將報(bào)裝手續(xù)提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，對(duì)竣工工程實(shí)行預(yù)驗(yàn)收與聯(lián)合驗(yàn)收；
2.簡(jiǎn)化報(bào)裝環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，制定全市統(tǒng)一的報(bào)裝流程和材料清單，推行容缺受理機(jī)制；
3.報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民服務(wù)中心及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心；
4.通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用開(kāi)發(fā)，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)報(bào)裝業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”全流程電子化服務(wù)。
改革紅利：
用水：優(yōu)化為受理報(bào)裝和驗(yàn)收通水2個(gè)環(huán)節(jié)（不含外線工程施工），時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日，材料不超過(guò)3份；
用電：低壓非居民用戶(hù)（小微企業(yè)）接電時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日，含外線工程施工不超過(guò)8個(gè)工作日。在2020年實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）服務(wù)；
用氣：精簡(jiǎn)為用氣申請(qǐng)和接駁通氣2個(gè)環(huán)節(jié)（不含外線工程施工），時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，材料簡(jiǎn)化為2份；
排水：5個(gè)工作日出具審批意見(jiàn)，部分通過(guò)企業(yè)承諾制壓縮在1個(gè)工作日內(nèi)；
通信：涉及外線工程的報(bào)裝接入不超過(guò)15個(gè)工作日，不涉及的不超過(guò)5個(gè)工作日，材料簡(jiǎn)化為2份；
有線廣播電視：報(bào)裝接入不超過(guò)5個(gè)工作日（不含外線或分配網(wǎng)工程施工）。
改革前：
用電報(bào)裝時(shí)間2.4天；
用水報(bào)裝時(shí)間11.6天；
用氣報(bào)裝時(shí)間4.6天。
改革后：
電：低壓非居民用戶(hù)（小微企業(yè)）接電時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日；
水：報(bào)裝和驗(yàn)收通水不超過(guò)3個(gè)工作日（不含外線工程施工）；
氣：申請(qǐng)和接駁通氣（不含外線工程施工）不超過(guò)3個(gè)工作日。
3.信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“一網(wǎng)通”
年底開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲試點(diǎn)工作
主要措施：
1.編制聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，認(rèn)定行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”。
2.研究開(kāi)發(fā)個(gè)人信用分。
3.加快聯(lián)合獎(jiǎng)懲與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。
4.探索創(chuàng)新“信易+”惠民激勵(lì)措施。
改革紅利：
2019年底，推進(jìn)市發(fā)展改革局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲試點(diǎn)工作；構(gòu)建個(gè)人信用分評(píng)價(jià)模型。
改革前：
信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲覆蓋面不足，制度執(zhí)行缺乏約束力；
系統(tǒng)未對(duì)接，獎(jiǎng)懲機(jī)制難以嵌入業(yè)務(wù)流程；
信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用有待拓展。
改革后：
一網(wǎng)通查、應(yīng)查必查、獎(jiǎng)懲到位；
優(yōu)良信用個(gè)人在行政服務(wù)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域享受更多支持和便利。
4.“一件事”一次辦
新生兒入戶(hù)等首批服務(wù)年底可實(shí)現(xiàn)
主要措施：
1.圍繞企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、民生服務(wù)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、人力資源、文化體旅、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，推出若干“一件事”一次辦主題服務(wù)；
2.實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)集中展示、一個(gè)指南指引、一個(gè)窗口受理、一套材料分審、一份檔案集存、一次跑動(dòng)辦結(jié)；
3.推動(dòng)“一件事”一次辦服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐莞家政務(wù)自助終端，推動(dòng)延伸至村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。
改革紅利：
2019年底，推出企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)、港人投資、小食店開(kāi)業(yè)、新生兒入戶(hù)、本科人才入戶(hù)、城市道路挖掘等首批“一件事”一次辦服務(wù)。
改革前：
“企業(yè)開(kāi)辦”要辦理4個(gè)事項(xiàng)；
看四個(gè)指南、填四份表格、提交四次材料、至少跑動(dòng)四次。
改革后：
“企業(yè)開(kāi)辦”，一次辦成“一件事”；
看一份指南、填一份表格、提交一次材料、最多跑動(dòng)一次。
5.惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)“一站享”
年底實(shí)現(xiàn)惠企政策一站盡享
主要措施：
1.升級(jí)市企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，搭建政策信息精準(zhǔn)推送機(jī)制；
2.享政策：精準(zhǔn)、智能推送政策信息，按需訂閱查詢(xún)；
3.享資金：通過(guò)信息鏈接、服務(wù)平臺(tái)一鍵式申請(qǐng)相應(yīng)扶持資金；
4.享服務(wù)：建立政企直接聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，線上線下全程政策指引。
改革紅利：
2019年底，完成當(dāng)前國(guó)家、省、市涉企政策的標(biāo)準(zhǔn)化匯編入庫(kù)，通過(guò)平臺(tái)分行業(yè)、分規(guī)模、分需求精準(zhǔn)推送至企業(yè)，實(shí)現(xiàn)惠企政策一站盡享。
改革前：
惠企政策龐雜；?財(cái)政扶持資金扶持不夠精準(zhǔn)到位；
政策咨詢(xún)、指引缺乏直接服務(wù)通道。
改革后：
搭建政策信息精準(zhǔn)推送機(jī)制；
打造企業(yè)政策宣貫、項(xiàng)目申辦、績(jī)效評(píng)價(jià)的立體空間。
6.“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”一體辦
網(wǎng)簽增量商品房轉(zhuǎn)移登記最快1小時(shí)出證
主要措施：
1.優(yōu)化全市“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”多網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)模式，“跑一次”銀行即可完成二手商品房抵押登記，頒發(fā)電子證照；
2.推行“房稅銀”一體化便民服務(wù)；
3.推行二手商品房業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理服務(wù)模式。
改革紅利：
2019年底，“房稅銀”一體化便民服務(wù)上線，實(shí)現(xiàn)商品房買(mǎi)賣(mài)合同登記備案業(yè)務(wù)線上即時(shí)辦結(jié)；網(wǎng)簽增量商品房轉(zhuǎn)移登記和按揭轉(zhuǎn)抵押登記線下多網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，1個(gè)工作日（力爭(zhēng)1個(gè)小時(shí)內(nèi)）辦結(jié)出證；二手商品房業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理服務(wù)延伸至水、氣、網(wǎng)。
改革前：
預(yù)售商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案、預(yù)告登記和抵押權(quán)預(yù)告登記等業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日、最快1個(gè)工作日。
改革后：
網(wǎng)簽增量商品房轉(zhuǎn)移登記和按揭轉(zhuǎn)抵押登記線下多網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，1個(gè)工作日（力爭(zhēng)1個(gè)小時(shí)內(nèi)）辦結(jié)出證。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市2019年“放管服”改革六大品牌行動(dòng)方案》的通知
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