市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今天（10月18日）在官網(wǎng)上，解讀了近日出臺的《東莞市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》，該《方案》提出，到今年年底，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項轉移支付的初步統(tǒng)籌整合，到2020年，建立我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。
《東莞市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》的出臺背景是：根據(jù)省有關精神，探索建立我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，解決涉農(nóng)資金管理體制問題，促進涉農(nóng)資金使用由分散到集中、從低效到高效轉變。該《方案》明確了涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌手段、改革完善涉農(nóng)資金管理體制機制和保障措施等。
/新政解讀/
一、把涉農(nóng)資金歸并六大類
該《方案》提出，在2019年編制2020年預算階段，清理整合重復的市級涉農(nóng)資金。也就是說，參照省級專項目錄，將我市現(xiàn)有的涉農(nóng)資金融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準扶貧精準脫貧攻堅、生態(tài)林業(yè)建設、農(nóng)業(yè)救災應急和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設（非基建）等六大類。
這六大類涉農(nóng)資金，分別由一個部門牽頭，多部門參與。
二、逐步實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”
該《方案》提出，我市將逐步實現(xiàn)各類涉農(nóng)資金統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核。
市財政部門負責委托第三方機構，對重點涉農(nóng)項目進行重點績效評價，逐步建立以績效評價結果為導向的涉農(nóng)資金大專項資金分配機制，把評價結果作為后續(xù)年度涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù)。
三、審批權暫不下放到鎮(zhèn)街
該《方案》提出，審批權暫不下放到鎮(zhèn)街，繼續(xù)由市級業(yè)務主管部門負責。也就是說，繼續(xù)由市級業(yè)務主管部門根據(jù)任務清單確定具體項目，與鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行經(jīng)費結算。
對于部分非競爭性或市政府重點關注的項目，經(jīng)市政府批準后，可適當考慮由市級業(yè)務主管部門制定任務清單和績效目標，資金直接下達到鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街負責預算執(zhí)行，從事前審批或復核改為事后備案。
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整合后的涉農(nóng)資金六大類
涉農(nóng)專項轉移支付原則上全部納入以下六大類。
第一類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要任務是構建都市農(nóng)業(yè)都市漁業(yè)體系，完善農(nóng)業(yè)支持和保護制度，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，保護農(nóng)田等。
第二類農(nóng)村人居環(huán)境整治，主要任務是改善人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，一事一議，革命老區(qū)建設等。
第三類是精準扶貧精準脫貧攻堅。主要任務就是精準扶貧精準脫貧攻堅。
第四類是生態(tài)林業(yè)建設。主要任務是森林資源培育和管護，生物防火林帶建設、植樹造林等。
第五類是農(nóng)業(yè)救災應急。主要任務是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災和特大防汛抗旱。
第六類是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。主要內(nèi)容是推進非基建類水利項目建設。
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