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2019年市重大項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作于2018年9月底啟動(dòng)，經(jīng)過三個(gè)月的收集匯總、討論研究、征求意見、部門聯(lián)審等環(huán)節(jié)，編制形成了《東莞市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（送審稿）》及《東莞市2019年重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃（送審稿）》。具體編制情況說明如下：
一、編制重點(diǎn)
圍繞市委、市政府決策部署，按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力擴(kuò)大合理有效投資，發(fā)揮市重大項(xiàng)目關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用，助推我市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》，編報(bào)2019年市重大項(xiàng)目計(jì)劃突出如下重點(diǎn)：
?。ㄒ唬┝腥雵?guó)家、省、市 “十三五”規(guī)劃綱要及其重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，以及建設(shè)條件落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目；
?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定的市級(jí)倍增試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和市招商引資重特大項(xiàng)目；
?。ㄈ?018年未能竣工投產(chǎn)需要繼續(xù)列入省、市2019年重大項(xiàng)目的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目；
（四）其它符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)方向、投資規(guī)模等要求，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增后勁、惠民生具有重要作用的項(xiàng)目。
二、編制過程
自2018年9月底啟動(dòng)編報(bào)工作以來，經(jīng)過征集整理、篩選核查、征求意見、部門聯(lián)審等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成東莞市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃（送審稿），具體過程如下：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目收集階段：9月30日—10月21日，在收集各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，我辦按照編報(bào)要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了綜合匯總，整理分類，形成了東莞市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目初步計(jì)劃。
（二）初步篩查階段：10月21日—11日15日。我辦組織對(duì)初選項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、前期工作、用地需求、效益指標(biāo)和申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)情況等方面進(jìn)行了多次溝通討論、核查研究，并組織人員反復(fù)核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行初步篩選，形成了東莞市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃（征求意見稿）。
?。ㄈ┱髑笠庖婋A段：11月15日—12月12日，我辦就2019年計(jì)劃新開工項(xiàng)目和新增項(xiàng)目在系統(tǒng)平臺(tái)征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見，在充分溝通、討論研究、認(rèn)真甄別的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員提出不同意見的項(xiàng)目整理形成具體項(xiàng)目清單。
?。ㄋ模┞?lián)合審查和完善階段： 12月12日—12月20日，我辦專門召集了市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信、商務(wù)、林業(yè)等有關(guān)部門對(duì)納入2019年重大項(xiàng)目存在不同意見的部分新開工項(xiàng)目和新增項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合審查，并根據(jù)審查意見對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改完善。
?。ㄎ澹┖瞬殡A段：12月20日—12月31日，我辦在征求意見和聯(lián)合審查的基礎(chǔ)上，積極與各部門和申報(bào)單位溝通核實(shí)。重點(diǎn)核查新開工項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目的開竣年月、年度投資、用地指標(biāo)需求、供地情況等關(guān)鍵信息，進(jìn)一步修正完善計(jì)劃，最終形成了東莞市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃（送審稿）。
三、有關(guān)情況說明
?。ㄒ唬╆P(guān)于總體安排。送審稿建議列入市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目共338個(gè)，同比增長(zhǎng)36.8%；總投資4895億元，同比增長(zhǎng)8.6%；年度計(jì)劃投資655億元，同比增長(zhǎng)32.4%。重大預(yù)備項(xiàng)目202個(gè)，同比增長(zhǎng)47.5%；估算總投資1844億元，同比增長(zhǎng)36.4%。重大建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類型分類，（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目60個(gè)，年度計(jì)劃投資240億元；（2）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目238個(gè)，年度計(jì)劃投資373億元；（3）民生保障項(xiàng)目38個(gè)，年度計(jì)劃投資40億元；（4）城市更新項(xiàng)目2個(gè)，年度計(jì)劃投資2億元。按建設(shè)階段分類，（1）投產(chǎn)項(xiàng)目54個(gè)，年度計(jì)劃投資73億元；（2）續(xù)建項(xiàng)目170個(gè)，年度計(jì)劃投資434億元；（3）新開工項(xiàng)目114個(gè)，年度計(jì)劃投資148億元。按資金來源分類，（1）財(cái)政投資項(xiàng)目49個(gè)，年度計(jì)劃投資119億元；（2）社會(huì)投資項(xiàng)目289個(gè)，年度計(jì)劃投資536億元。
?。ǘ╆P(guān)于用地指標(biāo)。初步統(tǒng)計(jì)，2019年338個(gè)市重大建設(shè)項(xiàng)目，需要安排用地指標(biāo)的項(xiàng)目共32個(gè)，用地指標(biāo)需求4007畝，農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)2399畝；其中，新開工項(xiàng)目114個(gè)，需要安排用地指標(biāo)項(xiàng)目20個(gè)，合計(jì)2748畝，具體情況如下：包括紫光芯云產(chǎn)業(yè)城、新能源鋰電池、歌爾股份設(shè)備生產(chǎn)、OPPO長(zhǎng)安研發(fā)中心等94個(gè)項(xiàng)目已全部落實(shí)用地指標(biāo)（10003畝）；茶山莞民投網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、常平時(shí)代智創(chuàng)智能裝備、塘廈贏合集團(tuán)總部等9個(gè)項(xiàng)目已部分安排用地指標(biāo)（1279畝），2019年指標(biāo)需求1243畝；歐菲光電影像、正中創(chuàng)新綜合體、唯美新型巖板材料、贛深鐵路東莞南站（塘廈站）地下空間共構(gòu)工程、裕同科技、東莞鵬龍超精密光學(xué)等11個(gè)項(xiàng)目未落實(shí)用地指標(biāo)，2019年共需1505畝。
（三）關(guān)于審核不通過的項(xiàng)目。重大建設(shè)項(xiàng)目共11個(gè)未通過審核（包括調(diào)整為市重大預(yù)備項(xiàng)目），主要原因包括部分財(cái)政投資項(xiàng)目不能安排資金、部分新增項(xiàng)目不符合稅收效益要求、投資企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)問題取消申報(bào)、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備條件不充分等。重大預(yù)備項(xiàng)目共9個(gè)項(xiàng)目未通過審核，主要存在不符合城市總規(guī)、土地規(guī)劃、水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、稅收效益要求等方面的情況。
?。ㄋ模╆P(guān)于未續(xù)報(bào)項(xiàng)目。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年市重大項(xiàng)目中，除了虎門以純集團(tuán)總部建設(shè)工程、南城南方物流電商綜合項(xiàng)目等47個(gè)完工項(xiàng)目（包括4個(gè)部分投產(chǎn)且不再續(xù)建的項(xiàng)目）外，由建設(shè)項(xiàng)目調(diào)轉(zhuǎn)為預(yù)備項(xiàng)目4個(gè)，未續(xù)報(bào)2019年度市重大項(xiàng)目18個(gè)。未完工且不再續(xù)報(bào)項(xiàng)目的原因主要有：企業(yè)因資金問題無(wú)法推進(jìn)、企業(yè)投資意愿不明朗、項(xiàng)目用地被搶拍、項(xiàng)目效益達(dá)不到預(yù)期、政策或規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)等。
四、工作建議
?。ㄒ唬?strong>建議審議通過《東莞市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（送審稿）》、《東莞市2019年重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃（送審稿）》后，直接以市府辦名義印發(fā)。
（二）關(guān)于新開工項(xiàng)目用地指標(biāo)問題，建議在第一季度優(yōu)先保障松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、宜家華南總部、歐菲光電影像、正中創(chuàng)新綜合體、唯美新型巖板材料、贛深鐵路東莞南站（塘廈站）地下空間共構(gòu)工程、裕同科技、東莞鵬龍超精密光學(xué)等有較大影響力的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)需求，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。
?。ㄈ?duì)于未投產(chǎn)而退出的項(xiàng)目，建議市自然資源局會(huì)同屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)其用地進(jìn)行核實(shí)，對(duì)批而未供的土地，要積極盤活，調(diào)劑給有真正用地需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目使用，對(duì)供而未用的土地，應(yīng)依法予以收回。具體由市自然資源局提出處理意見后報(bào)市政府。
東莞市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年1月11日
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市2019年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》和《東莞市2019年重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃》的通知
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