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東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂說(shuō)明
中國(guó)東莞政府門(mén)戶網(wǎng)站      2020-02-18 18:03:00  來(lái)源: 東莞市生態(tài)環(huán)境局
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  一、修訂背景

  東莞市轄34個(gè)鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)),其中包括4個(gè)街道,即莞城街道、南城街道、東城街道、萬(wàn)江街道;28個(gè)鎮(zhèn),即石碣鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門(mén)鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn);2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),即東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和東莞濱海灣新區(qū)。

  為了建立健全東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,最大限度預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的危害,維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  近年來(lái),國(guó)家及廣東省出臺(tái)了的一系列生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和相關(guān)政策文件,其中包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(2019年)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2017年)》等法律法規(guī)規(guī)定,以及2016年我市印發(fā)實(shí)施的《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)各地級(jí)市年終考核工作的要求,進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的管理工作,對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂及管理提出明確要求的要求,環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每3年須進(jìn)行重新修訂。 

  對(duì)此,我局綜合上述因素,為更好地檢驗(yàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、操作性,于2018年在清溪鎮(zhèn)組織舉辦了東莞市飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急演練,并結(jié)合演練的實(shí)際情況,牽頭組織修訂了《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,邀請(qǐng)了相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、沙田立沙島化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)代表和橋頭、沙田鎮(zhèn)政府等代表一同參與了預(yù)案評(píng)審工作,現(xiàn)將修訂后的預(yù)案報(bào)呈市人民政府審定。

  此次環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂是在原有應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,根據(jù)最新情況進(jìn)行的修正性編制,修編程序和主要內(nèi)容如下:

序號(hào)

工作內(nèi)容

1

成立預(yù)案修編小組:

由市生態(tài)環(huán)境局、編制單位等相關(guān)部門(mén)人員組成。

2

完善基本概況:

包括地理位置、自然條件、城市建設(shè)和規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)分布和概況、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀等最新情況。

3

主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:

對(duì)各行業(yè)、各單位管理范圍內(nèi)的固定和流動(dòng)危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記,理清、弄準(zhǔn)危險(xiǎn)源的分布狀況、性質(zhì)、種類(lèi)、技術(shù)要素以及事件發(fā)生后的危害程度、影響范圍、處置辦法等,必要時(shí)制作危險(xiǎn)源分布圖,為有效實(shí)施事故預(yù)防,提供有針對(duì)性的技術(shù)資料,為事發(fā)后應(yīng)急指揮和救援保障提供可靠依據(jù)。

4

環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況:

學(xué)校、醫(yī)院、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地等分布情況,完善環(huán)境敏感點(diǎn)最新相關(guān)資料。

5

環(huán)境應(yīng)急能力的評(píng)估:

以表格形式調(diào)查匯總相關(guān)行政單位、企業(yè)(或事業(yè))單位的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施(備)與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。

6

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的研究:

針對(duì)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類(lèi)型和影響范圍,編制應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先明確。

7

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的征求意見(jiàn):

應(yīng)急預(yù)案編制完成初稿后,應(yīng)向各個(gè)部門(mén)單位征求意見(jiàn);

修編完成后進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審?fù)旮鶕?jù)專(zhuān)家意見(jiàn)完成修改后再次征求各部門(mén)單位征求意見(jiàn)。

8

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案:

應(yīng)急預(yù)案定稿編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)和部門(mén)意見(jiàn)完成修改后送市局備案。

  二、修訂原則

  1、以《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2017年)》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等為框架指南,結(jié)合東莞市轄區(qū)實(shí)際情況和污染事故減災(zāi)工作的自身特點(diǎn);

  2、以污染事故應(yīng)急處置的全過(guò)程為主線,全面規(guī)范事件報(bào)警、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的體系;

  3、以明確部門(mén)職責(zé)、完善應(yīng)急體系為重點(diǎn),明確環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮職責(zé),提高環(huán)境污染事故的綜合防范能力;

  4、以“以人為本、快速反應(yīng)”為出發(fā)點(diǎn),保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;

  5、以預(yù)案的科學(xué)性和操作性為落腳點(diǎn),形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系。

  三、修訂內(nèi)容說(shuō)明

  (一)總則

  1、修訂目的。把貫徹《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2017年)》的要求新增到修訂目的中。

  2、修訂依據(jù)。新增《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(2019年)》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2017年)》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范(試行)》、《中華人民共和國(guó)水法》(2016年)、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2018年1月1日實(shí)施)等作為修訂依據(jù)。

  3、事故分級(jí)。根據(jù)2014年《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和2017年《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的規(guī)定,對(duì)預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,結(jié)合本市實(shí)際情況,新的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

  1)特別重大污染事故(級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

  ①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

 ?、谝颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

  ③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

  ④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

 ?、菀颦h(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  ⑥造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

  2)重大污染事故(級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

 ?、僖颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

 ?、谝颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

  ③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

  ④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

  ⑤因環(huán)境污染造成市級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  ⑥造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  3)較大污染事故(級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

  ①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

 ?、谝颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

 ?、垡颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

  ④因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

  ⑤因環(huán)境污染造成鎮(zhèn)街(園區(qū))集中式飲用水水源地取水中斷的;

 ?、拊斐煽珂?zhèn)街(園區(qū))行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  4)一般污染事故(級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:

 ?、僖颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

 ?、谝颦h(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

  ③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

 ?、芤颦h(huán)境污染造成跨企業(yè)或工業(yè)園區(qū)糾紛,引起一般性群體影響的;

  ⑤對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

  上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  4、適用范圍。

  細(xì)化了本預(yù)案的適用范圍,其包括:東莞市范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上環(huán)境事件應(yīng)急處理工作,其中包括水環(huán)境污染事件、大氣環(huán)境污染事件、固體廢物環(huán)境污染事件和土壤環(huán)境污染事件、重金屬環(huán)境污染事件,以及臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件和其他環(huán)境污染事件。

  輻射類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,依據(jù)《東莞市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

  (二)組織體系及其職責(zé)

  1、進(jìn)一步梳理預(yù)案組織體系。根據(jù)最新情況更新部門(mén)名稱(chēng)和職責(zé)。發(fā)生較大或發(fā)生跨鎮(zhèn)街(園區(qū))的突發(fā)環(huán)境事件,并造成較大危害時(shí),由市人民政府根據(jù)需要成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市環(huán)境應(yīng)急指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。總指揮:分管副市長(zhǎng),副總指揮:市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)。成員:市委宣傳部、市委市政府總值班室、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市監(jiān)察委、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市海洋與漁業(yè)局、市應(yīng)急管理局、東莞海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市地震局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣東電網(wǎng)有限公司東莞供電局、東莞銀保監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人。

  2、進(jìn)一步明晰各方職責(zé)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),按屬地為主、分級(jí)處理的原則,設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮,市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組,由污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組和損害鑒定組等組成。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;替代了原預(yù)案中的現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、調(diào)查處理組、安全警戒組、醫(yī)療救治組、信息宣傳組、后勤保障組、專(zhuān)家咨詢(xún)組,同時(shí)在本預(yù)案中明確各工作組的牽頭單位及其主要職責(zé)。

  3、專(zhuān)家咨詢(xún)組。本次新增東莞市土壤污染狀況調(diào)查和疑似污染地塊專(zhuān)家名單。為了提升我市環(huán)境保護(hù)決策水平,加強(qiáng)環(huán)境整治技術(shù)支撐,市政府成立了東莞市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員由國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家和相關(guān)單位的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員等組成,主要職責(zé)是:為防范突發(fā)環(huán)境事故、土壤污染事故發(fā)生提供建議和意見(jiàn);在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),對(duì)事故的信息進(jìn)行綜合分析和研究,協(xié)助判別事故類(lèi)型和預(yù)警等級(jí),向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出正確、科學(xué)、安全、快速處置事故的技術(shù)方案及建議,并對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估,并提出相關(guān)建議。

  4、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。本預(yù)案參照《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,在上級(jí)預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)范下,與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的事件應(yīng)急預(yù)案和事故發(fā)生所屬鎮(zhèn)街(園區(qū))的事件應(yīng)急預(yù)案平行聯(lián)動(dòng)發(fā)揮效能。由市政府牽頭在全市范圍建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)間的信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))也應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理需要,參照市的應(yīng)急組織體系設(shè)置,建立鎮(zhèn)街(園區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,建立與社會(huì)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。

  (三)東莞市基本情況

  本預(yù)案中新增加了對(duì)東莞市基本情況的調(diào)查,包括東莞市轄34個(gè)鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、河流型和湖庫(kù)型飲用水源地的分布、廢水重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重金屬重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、土壤重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)等內(nèi)容。

  1、河流型和湖庫(kù)型飲用水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃。

  本預(yù)案中東莞市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定來(lái)源于《東莞市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》(2018年)。

  2、市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。

  本預(yù)案對(duì)東莞市廢水重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重金屬重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行了更新,各風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)有所增加,另外新增東莞市較大及以上風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單、新增土壤重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單和東莞市其它排污單位(醫(yī)療機(jī)構(gòu)),并補(bǔ)充了相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、防范措施。

  3、園區(qū)。

  目前,東莞市轄34個(gè)鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)),新增濱海灣新區(qū),本預(yù)案對(duì)濱海灣新區(qū)的基本情況進(jìn)行了介紹,對(duì)東莞港(原虎門(mén)港)的基本情況進(jìn)行了介紹,詳細(xì)見(jiàn)《預(yù)案》3.1.1 地理位置及行政區(qū)劃。

  (四)運(yùn)行機(jī)制

  1、在預(yù)防工作方面,本預(yù)案對(duì)廢水重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、廢氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重金屬重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、土壤重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處理企業(yè),醫(yī)療廢物重點(diǎn)監(jiān)控單位、環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地風(fēng)險(xiǎn)源、虎門(mén)港化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行細(xì)化。

  3、明確了預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)、預(yù)警措施和預(yù)警解除程序。預(yù)警信息的發(fā)布和解除均由市政府負(fù)責(zé)。

  4、重新對(duì)東莞市應(yīng)急處置能力評(píng)估。應(yīng)急能力評(píng)估時(shí)針對(duì)目前全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀的評(píng)估。

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由東莞市應(yīng)急救援隊(duì)伍庫(kù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍(來(lái)源于東莞市城市應(yīng)急網(wǎng)的救援隊(duì)伍庫(kù))和企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍組成?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍由東莞市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站總體負(fù)責(zé),如事件發(fā)展趨勢(shì)超出市監(jiān)測(cè)中心站的監(jiān)測(cè)能力范圍,可報(bào)請(qǐng)廣東省監(jiān)測(cè)站支援。

  按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享的原則,建立市、鎮(zhèn)街(園區(qū))、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急物資裝備庫(kù)。環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作由市環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)。

  東莞市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀資料來(lái)源于東莞市城市應(yīng)急網(wǎng)救援物資庫(kù)。市生態(tài)環(huán)境局按照環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求儲(chǔ)備相應(yīng)的救援物資。環(huán)保公司、污染物處理單位、環(huán)境污染應(yīng)急物資銷(xiāo)售公司儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資。企業(yè)按照規(guī)定修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按預(yù)案要求儲(chǔ)備一定種類(lèi)和數(shù)量的環(huán)境應(yīng)急物資,并定期檢查應(yīng)急物資是否破損、定期更換應(yīng)急物資。

  (五)應(yīng)急響應(yīng)

  1、進(jìn)一步落實(shí)信息報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2017年),明確了事故報(bào)告的類(lèi)別、內(nèi)容、形式、報(bào)告時(shí)限和程序等,進(jìn)一步明確了信息報(bào)告的責(zé)任主體及步驟,對(duì)事故初報(bào)的時(shí)限提出了更嚴(yán)格的要求,提高了信息報(bào)送的可操作性和規(guī)范性。

  2、落實(shí)責(zé)任單位的應(yīng)急響應(yīng)和處置。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成或可能造成環(huán)境污染的責(zé)任單位,除了向當(dāng)?shù)劓?zhèn)街(園區(qū))政府和生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告外,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施切斷和控制污染。

  (六)應(yīng)急保障

  根據(jù)《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2017年)進(jìn)一步明確各單位在應(yīng)急保障中的職責(zé)。

  四、應(yīng)急能力評(píng)估

  (一)應(yīng)急體系

  東莞市環(huán)境應(yīng)急體系逐步得到完善,分別完成了東莞市環(huán)境應(yīng)急信息系統(tǒng)、東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等工作,但目前東莞市的環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備以及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作仍然有待進(jìn)一步完善,為了更好實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處理處置工作,需要完善物資儲(chǔ)備與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作。

  (二)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)

  完善社會(huì)專(zhuān)業(yè)污染處置單位的名稱(chēng)和聯(lián)系電話。東莞市現(xiàn)有的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)主要包括三方面:第一,以政府為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍(如污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、安全警戒組等);第二,社會(huì)專(zhuān)業(yè)污染處置單位;第三,重大污染源企業(yè)自建的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

  (三)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

  本次預(yù)案補(bǔ)充了部分鎮(zhèn)街應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作由市環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé),按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享的原則,建立鎮(zhèn)街(園區(qū))、社會(huì)相關(guān)儲(chǔ)備力量、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急物資裝備庫(kù)。

  市生態(tài)環(huán)境局和鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局做好環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)工作,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù),與社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。


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