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 東莞時(shí)間網(wǎng)08月20日訊　號(hào)稱今年的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”才剛剛過(guò)去，今年第12號(hào)熱帶風(fēng)暴“潭美”又在北緯20.2度、東經(jīng)127.8度的太平洋海面上生成。本報(bào)報(bào)道，日前，市氣象臺(tái)提醒，東莞市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)（黃色），發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此建議，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任無(wú)人承擔(dān)、無(wú)力承擔(dān)的問(wèn)題，可建立市、鎮(zhèn)、責(zé)任單位或市、鎮(zhèn)、村三方治理機(jī)制。

相信近期以來(lái)，借著連日籠罩在臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊之下的親身體驗(yàn)，很多東莞市民對(duì)于氣候施加于生活的重大影響，已有了一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。對(duì)于一向頗為陌生的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)的概念，也可能有了一個(gè)初步的理解。的確，雖然說(shuō)城市街頭，市民感受最為直觀的，可能還是暴風(fēng)驟雨之中那讓人徒喚奈何的內(nèi)澇汪洋，不過(guò)，如從更大的環(huán)境影響看，因強(qiáng)降雨所誘發(fā)的山體滑坡、崩塌，地面沉降甚至泥石流、水庫(kù)潰壩等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，給公眾安全帶來(lái)的影響可能更甚。于此，有關(guān)部門重提地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)任問(wèn)題，的確是一個(gè)應(yīng)時(shí)宜候的契機(jī)。

2011年，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)下發(fā)過(guò)一份要求各地方政府將地質(zhì)災(zāi)害防治納入績(jī)效考核的決定。按該決定的精神，政府負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，并要求建立完善的逐級(jí)負(fù)責(zé)制，以確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。從該通知精神不難推導(dǎo)，建立市、鎮(zhèn)、責(zé)任單位或市、鎮(zhèn)、村三方治理機(jī)制，的確是一個(gè)應(yīng)當(dāng)?shù)男姓e措，也是地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，必須建立起來(lái)的制度保障和體系支持。否則，地質(zhì)災(zāi)害防治，無(wú)論是信息的溝通發(fā)布、機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、還是人員物資的動(dòng)員組織，都將面臨著無(wú)可支撐的“空轉(zhuǎn)”格局。

此外，按通知精神，國(guó)土、氣象、水務(wù)等相關(guān)部門，建立聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也是地質(zhì)災(zāi)害防治體系重要的組成部分。再者，建立公共應(yīng)急廣播體系，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，也是確保一旦地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，涉險(xiǎn)區(qū)域的公眾能夠獲得預(yù)警信息的關(guān)鍵。最后，通知還特別要求，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)和村組，成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控的互助組織，以提高地質(zhì)災(zāi)害防治的群測(cè)群防水平?？梢哉f(shuō)，以上種種，皆是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系建設(shè)中，不可或缺的組成部分。而在所有環(huán)節(jié)中，最容易被忽略的，可能是災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織的建設(shè)。

這是一個(gè)需要得到強(qiáng)調(diào)的制度短板?，F(xiàn)代社會(huì)中，政府的行動(dòng)能力很容易得到重視，然而，現(xiàn)代社會(huì)的另一面是，無(wú)論政府能力再?gòu)?qiáng)，也不可能取代公民行動(dòng)的作用。特別是在地質(zhì)災(zāi)害防治中，無(wú)論是城市街道還是農(nóng)村社區(qū)，大多數(shù)涉及地質(zhì)災(zāi)害防治的區(qū)域，基本上都是公眾生產(chǎn)生活的場(chǎng)所。通常來(lái)說(shuō)，生活在特定區(qū)域的民眾，不但對(duì)自身所處的特定環(huán)境，無(wú)論是其歷史淵源，還是現(xiàn)實(shí)的地理變革，都有著最為真實(shí)無(wú)偽的判斷和感受。而且，這些經(jīng)驗(yàn)本身，就是災(zāi)害防治中非常重要的信息源。更何況，一旦涉險(xiǎn)，政府所有的災(zāi)害干預(yù)舉措，都將會(huì)與具體的公眾發(fā)生聯(lián)系，社會(huì)組織的作用，更是關(guān)系到災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防治效率和社會(huì)效果。