市委副書記、市長袁寶成日前在專題調(diào)研商事登記制度改革時強調(diào)，要繼續(xù)加大商事登記改革的力度，同時打造后續(xù)監(jiān)管的“東莞模式”，進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，拓展工商行政工作的新領(lǐng)域。
商事登記和監(jiān)管制度的改革，是牽一發(fā)而動全身事關(guān)全局性的部門工作。如果說商事登記制度改革的功能是打開閘門，釋放社會改革發(fā)展的源頭活水的話，那監(jiān)管職能就是確保經(jīng)濟發(fā)展活力永續(xù)流入和公平公正公開規(guī)則的持續(xù)有效。沒有放開，就無法搞活，失去監(jiān)管，劣幣就泛濫，最終斷送活水的生動及流動機制，整個社會會集體沉淪為一潭死水。商事登記制度改革的大幕早就拉開，且正在逐步演變?yōu)橐还蓵r代的大潮，商事監(jiān)管的變革正等待著破局，而這也決定了商事監(jiān)管的改革大有文章可做，需創(chuàng)新的領(lǐng)域很多，要突破的難點疑點很多，同理，需要勇敢面對的模糊地帶也不會少。
在探索監(jiān)管的制度設(shè)計之前，或許最為重要的一點就是明確商事登記的制度動機。從純粹的學術(shù)角度來講，監(jiān)管離不開監(jiān)督，也少不了管理，但監(jiān)督與管理沒有自身的目標，監(jiān)督和管理最終都將服務(wù)于激活社會活動，激勵社會創(chuàng)新，鼓勵社會首創(chuàng)精神這一大目標，很顯然，監(jiān)管不是為了方便部門的工作，更不是維持部門的社會地位。
從全國范圍來看，相當一部分的部門監(jiān)管最終都像是中了行政文化的魔咒一般：一管就死，一放就亂，亂了再管，管了再死。究其原因，是因為相當一部分的監(jiān)管純屬部門立法，把一個公共治理行為扭曲成為行政部門的內(nèi)部工作規(guī)章，其結(jié)果是，管住了創(chuàng)新和變革，管不住違法違紀。以證券市場監(jiān)管為例，管來管去，資本市場依然一身是病，而監(jiān)管部門也累得夠嗆，屢被國家和社會詬病。
商事登記改革是一場“自我革命”，商事監(jiān)管同樣也應(yīng)是一場“社會革命”。革自己的命，首先就要克制住面面俱到式的監(jiān)管。監(jiān)管有效最忌的就是管得過多，什么都要管，最終就是什么都管不好，所以，監(jiān)管須明確主體的領(lǐng)域，把大道讓給社會活動，營造出萬馬奔騰的動人景象。其次，要排除秩序潔癖和道德導(dǎo)向，讓合法的探索能開進到陌生的商業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，進行新經(jīng)濟和新商業(yè)模式的試驗。不要動輒就對創(chuàng)新發(fā)展動家法，亮刀子。其三，管得少不等于不管好。管好的重點要放在嚴防害群之馬對競爭跑道、競賽規(guī)則以及整體商業(yè)環(huán)境的破壞上，同時，要杜絕一些打著創(chuàng)新的名頭，實則是對社會主義市場經(jīng)濟有效性有著實際傷害的行為的出現(xiàn)，維護市場秩序，保證公開、公平、公正的市場機制的有效運行，引導(dǎo)真正的創(chuàng)新。要做到這一點，監(jiān)管主體就該更貼近實際調(diào)查研究，加強對社會發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新問題的研究與分析，使自己從觀念到行為上，都體現(xiàn)出社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展所要求的規(guī)律性和前瞻性，使監(jiān)管達到永遠不缺位，堅決不越位，時刻想補位，及時領(lǐng)到位的高境界。
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