從總投資2353億元44項重點項目向民間開放，到取消179項和下放115項行政審批事項，我省最近幾天連續(xù)推出的重大舉措，確實不同凡響。無論是向民間資本開放投資領域，還是改革政府審批權，都是近年來國內強烈的呼聲，如今，廣東率先行動，再領全國之先。借此東風，東莞全面啟動行政審批制度改革，必得先行先試之利。
在當下公共治理的語境下，行政審批是政府權力運行的主要路徑。如果觀察各部門審批清單，我們可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社會活動都被納入到審批范圍，而每一項審批權都捆綁著大大小小的利益。正如許多學者所指出的，改革開放以來，從中央到地方，部門審批權進行了多次改革，而每一次改革都難以觸動部門關鍵性權力的讓渡，也因此，轉變政府職能的諾言，實現(xiàn)“小政府大社會”的諾言，皆因關鍵性行政審批權改革步履維艱而難以兌現(xiàn)。
我省這次行政審批制度改革對相關部門的權力重新配置，力圖改變部門審批權力過大過多的現(xiàn)狀。在改革步入深水區(qū)的當下，對部門審批權力實施大幅度的調整無疑是部門利益的一次調整，在這個意義上，確實如省委副書記、省長朱小丹所言，行政審批權改革是“革自己的命”。
從部門審批權改革入手，破除法治化國際化營商環(huán)境建設的體制和機制障礙，這是行政審批制度改革的現(xiàn)實價值。對東莞而言，省級部門部分權力的削減，減輕了東莞有關企業(yè)和機構的審批成本，提升了市場主體性和自主性。我們更要清醒地認識到，東莞部門審批權也同樣呈現(xiàn)出過大過多的態(tài)勢，而這種過大過多的審批權同樣拉升了企業(yè)的營商成本。因此，破除部門利益的束縛，抓緊時間整理東莞審批權的清單，能取消的取消，能下放的下放，能轉移給社會的轉移給社會，更是當務之急。
改革審批權，無疑意味著政府部門常規(guī)運作將從重審批轉向重監(jiān)管、從重管理轉向重服務。這樣的轉變，對于公共治理是不小的考驗。相對來說，政府一些部門的權力還習慣于運行在審批和管理軌道上，而對于監(jiān)管和服務，無論在意識上還是在手段上，都明顯處于欠缺的狀態(tài)。審批權改革啟動后，如何盡快建立良性的監(jiān)管體系，如何生成優(yōu)質的服務體系，東莞現(xiàn)在應該盡早嘗試。一個優(yōu)越的條件是，東莞鄰近香港，而香港的政府監(jiān)管和服務向來備受推崇，東莞向香港學習，不失為一個給力的路徑。（評論員 高劍）
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