昨日舉行的《東莞市項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會正式公布了東莞“投改”計(jì)劃?！斗桨浮房傆?jì)提出60條改革措施，對東莞全部審批事項(xiàng)和整個流程進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，力求打造出適用于所有投資項(xiàng)目的快速通道。
這是一項(xiàng)涉及所有投資項(xiàng)目的重大改革利好消息，是東莞全面深化改革邁出的重要一步，又是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招，是東莞自商事登記改革以來的第二次重大提速，內(nèi)增效率外求速度，體現(xiàn)了東莞打造最優(yōu)營商環(huán)境的新努力，也勢必為東莞增添新的發(fā)展動力、增創(chuàng)新的紅利，是我市朝著成為“國內(nèi)項(xiàng)目投資建設(shè)審批事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、辦事最靈活、服務(wù)最佳的城市之一”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟w制改革，各部門加快審批流程，提升效率，確不失為一種“主動革命”，做出了“自我革新”的表率，理應(yīng)獲得掌聲。因?yàn)槿魏螌徟?xiàng)目的縮減或流程的加快，對社會來說，節(jié)約了時間成本，也降低了機(jī)遇流失的風(fēng)險，而對于擁有審批大權(quán)的各職能部門而言，無異于權(quán)力的自我設(shè)限。而正因?yàn)闄?quán)力的勇于革命，我們才能有幸看到社會活力的迸發(fā)，時代弄潮兒才能不至于錯失對時代前進(jìn)脈搏的準(zhǔn)確把握。長期以來，職能部門擁權(quán)自重,審批項(xiàng)目過多過濫,是社會詬病所在。
當(dāng)今之勢是競爭激烈，權(quán)力如果不“瘦身”,依然“多、繁、慢、累、濫”諸病纏身,既影響東莞后發(fā)優(yōu)勢的形成，甚至由于權(quán)力的膨脹，還會抵銷掉原有的優(yōu)勢，從而為投資主體和時代所拋棄。這是當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級過程中，東莞各界都應(yīng)看到的危機(jī)所在。
我們職能部門所存在的問題，正如2012年東莞紀(jì)委暗訪拍錄像所顯示的，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，簡單的一件事，要輾轉(zhuǎn)幾個部門蓋若干個公章，民眾還不時遭受白眼，屢受刁難，嚴(yán)重影響了投資者的投資熱情。只有洞悉這些問題，我們才有行動的決心。
行政審批縮減提速，一方面確屬于審批合并簡化，另一方面也是政府內(nèi)部的挖潛的過程，從更宏觀的角度來看，這才是真正地向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的努力。而經(jīng)濟(jì)的流動，社會活力的迸發(fā)，同樣需要政府發(fā)揮服務(wù)性作用。
從來權(quán)力自我革命是艱難的，因此，在東莞此項(xiàng)改革當(dāng)中，首先要重視其意義，所有職能部門都應(yīng)無條件服從，而不是推諉拖延；其次，要加強(qiáng)監(jiān)管，避免權(quán)力反彈回潮，嚴(yán)厲打擊權(quán)力掮客與權(quán)力尋租。這就牽涉到權(quán)力的下放與瘦身，政府應(yīng)統(tǒng)一制定出新的審批流程圖。只有這樣操作性強(qiáng)、透明度高的審批操作規(guī)程出臺，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時限等，約束審批人員的自由裁量權(quán)和審批隨意性，才能真正將一項(xiàng)極有前瞻意義的改革推行下去，發(fā)揮其應(yīng)有作用。第三，改革永無終點(diǎn)，要進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的主要作用。在發(fā)揮市場作用之旅中，政府還應(yīng)進(jìn)一步反思，進(jìn)一步挖掘流程、辦事效率的潛力，走到全國前頭，打造最富競爭力的行政審批改革之東莞樣板。
東莞魅力綻放的過程，正是權(quán)力自我革命的過程。其間或要經(jīng)歷痛楚，但我們終將發(fā)現(xiàn)，伴隨著《方案》的落實(shí)，東莞失去的只是經(jīng)濟(jì)與社會活力的枷鎖，得到是每天綻放新精彩的全新東莞。
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