較大的市”，再度成為一個(gè)受關(guān)注的議題。“希望省人大更加關(guān)心關(guān)注東莞和佛山等申請(qǐng)較大的市，因?yàn)闁|莞和佛山是珠三角的核心城市，經(jīng)濟(jì)總量那么大，人口結(jié)構(gòu)那么復(fù)雜，省政府在繼續(xù)反映，人大常委會(huì)也要更加關(guān)注。”本報(bào)報(bào)道，前日，省人大代表、副省長(zhǎng)劉志庚在參加省十二屆人大二次會(huì)議東莞代表團(tuán)分組討論時(shí)，再次為東莞申請(qǐng)較大的市呼吁。
劉志庚的呼吁，顯然有著切實(shí)的思考與體會(huì)。幾年前，劉志庚還在擔(dān)任東莞市委書記時(shí)，申請(qǐng)成為“較大的市”，就已成為當(dāng)時(shí)東莞一個(gè)迫切的訴求。時(shí)至今日，已是副省長(zhǎng)的劉志庚，自一個(gè)更高的行政層級(jí)來看東莞、佛山的訴求，自是更不難發(fā)現(xiàn)，成為“較大的市”，對(duì)于莞佛兩市發(fā)展，具有何等重要的意義。于此，自省人大會(huì)議平臺(tái)上呼吁更多代表對(duì)此議題進(jìn)行關(guān)注，無論何種層面看，都是其責(zé)任心的自然流露，也當(dāng)值得更多人大代表做出更深度的思考及回應(yīng)。
在中國(guó)當(dāng)下的行政法制語(yǔ)境下，“較大的市”并不是一個(gè)地理概念，而是一種特殊的政區(qū)級(jí)別和立法權(quán)限。根據(jù)立法法規(guī)定，“較大的市”的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后即可施行。
從這樣的法律規(guī)定不難看出，東莞一旦成為“較大的市”，就能順理成章地獲得地方立法權(quán)，就將極大拓寬東莞發(fā)展的制度平臺(tái)，為解決社會(huì)管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中所遇到的諸多問題，創(chuàng)建一個(gè)法治化的制度性解決框架。這一點(diǎn)對(duì)于東莞這樣一座實(shí)際人口超過千萬、經(jīng)濟(jì)體量龐大、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)特殊的城市來說，無論做怎樣的預(yù)計(jì)，意義都可能是難以估量的?？梢赃@樣說，就東莞當(dāng)下的人口數(shù)量、地域廣度、經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)活力等指標(biāo)，已與其地級(jí)市的運(yùn)行規(guī)模完全不相配套；再加之，特殊的地理位置和改革開放的壓力，那種“小馬拉大車”的制度配套不解決，東莞城市的功能定位和宏觀發(fā)展無論如何都難以達(dá)到與實(shí)際相匹配的高度與水平。
正是這種格局下，近年來，理解并關(guān)注這一議題的人，已越來越多。不僅政府官員，人大代表鄧巧玲、政協(xié)委員湯瑞剛、錢志秋、學(xué)者王學(xué)敏等人，也在不同層級(jí)、不同場(chǎng)合表達(dá)了支持東莞爭(zhēng)取“較大的市”的立法權(quán)的意見?？梢哉f，僅以目前公眾對(duì)于東莞宏觀發(fā)展的普遍理解程度看，這一議題已經(jīng)開始得到初步的重視。但是，客觀地說，距離徹底解決這一議題所需要的公共關(guān)注乃至民意推動(dòng)來說，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠的。雖然說，最終“較大的市”這一政區(qū)級(jí)別和立法權(quán)限能否取得，取決于國(guó)家有關(guān)部門和層級(jí)，但是，就一個(gè)攸關(guān)地方發(fā)展如此關(guān)鍵的議題來說，公眾和民意代表層面如此微弱的發(fā)聲，與議題的重要程度顯然是存在巨大反差的。
正因此，省人大代表、副省長(zhǎng)劉志庚對(duì)于東莞和佛山申請(qǐng)“較大的市”的呼吁，殊為不易。去年3月，袁寶成市長(zhǎng)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)再三強(qiáng)調(diào)，東莞之所以積極申請(qǐng)成為“較大的市”，就是希望能夠獲得地方立法權(quán)，從而解決社會(huì)管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的法制障礙，從而能夠根據(jù)東莞的實(shí)際情況和特點(diǎn)，將城市管理得更好，讓老百姓更加滿意。現(xiàn)在來看，隨著改革向著更深層面、更廣范圍的推進(jìn)，以及人們法治觀念的日漸普及，求解這一議題所需的觀念共識(shí)業(yè)已形成，接下來，劉志庚副省長(zhǎng)的呼吁，也當(dāng)引發(fā)公眾，特別是民意代表們更多的關(guān)注和努力才是。
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375