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東莞時(shí)間網(wǎng)06月04日訊 上周五，東莞召開(kāi)迎接2013年全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作會(huì)議，提出爭(zhēng)創(chuàng)精神文明建設(shè)方面的“單打冠軍”。市委常委、宣傳部部長(zhǎng)潘新潮強(qiáng)調(diào)，提高城市文明程度，關(guān)鍵在于科學(xué)化、常態(tài)化的管理。他指出，如果搞運(yùn)動(dòng)式突擊，臨時(shí)迎檢，弄得測(cè)評(píng)時(shí)如臨大敵、興師動(dòng)眾，必然導(dǎo)致群眾反感。
以科學(xué)化、常態(tài)化的管理，來(lái)取代以往運(yùn)動(dòng)式的突擊、臨時(shí)性的迎檢，無(wú)疑指明了當(dāng)下社會(huì)管理中，一個(gè)關(guān)鍵性的課題轉(zhuǎn)換。一直以來(lái)，運(yùn)動(dòng)式突擊、臨時(shí)性迎檢是各類(lèi)社會(huì)管理活動(dòng)，特別是某些“時(shí)間緊、任務(wù)重”的主題性公共活動(dòng)管理中最為稱(chēng)手的管理方式。然而，這種誕生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代雷厲風(fēng)行的公共管理方式，其長(zhǎng)期效果究竟如何，對(duì)于社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行深度干涉的能力究竟有多大，卻是備受質(zhì)疑的。
剖析這種管理方式的緣由，不難發(fā)現(xiàn)，其在一定歷史階段出現(xiàn)，的確有深遠(yuǎn)的歷史和文化淵源。從傳統(tǒng)的社會(huì)治理路徑來(lái)看，在公共治理的制度供給嚴(yán)重匱乏的形勢(shì)之下，公共行政管理采取高度控制的集權(quán)模式，有其不得已之處。借助運(yùn)動(dòng)型突擊的響亮口號(hào)，在廣泛社會(huì)動(dòng)員的支持下，政府相對(duì)更容易對(duì)社會(huì)治理中的某些突出問(wèn)題進(jìn)行定點(diǎn)控制或突破,以取得暫時(shí)的管理成效。然而，這種方式本身所固有的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，又決定了它必然缺乏全面、科學(xué)的統(tǒng)籌研究與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅造成本已匱乏的行政資源的浪費(fèi)，還使得政府對(duì)某一特定問(wèn)題的過(guò)度關(guān)注，以犧牲日常事務(wù)的管理為代價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化了問(wèn)題解決的周期性、階段性。
更重要的是，運(yùn)動(dòng)式的突擊、臨時(shí)性的迎檢還助長(zhǎng)了公共治理的隨意性和形式化，使得治理手段缺乏必要的合法性與合理性支撐，法律有時(shí)更淪為行政管理和部門(mén)意志的工具。正因此，這些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，利益分歧與主體日益多元，公共問(wèn)題大量出現(xiàn)，而運(yùn)動(dòng)式突擊、臨時(shí)性迎檢也越來(lái)越走到了死胡同，面臨著其自身存在性的尖銳拷問(wèn)。
必須承認(rèn)，一切為了市民，一切依靠市民，是文明城市創(chuàng)建的基本理念，也是精神文明建設(shè)的歸依。文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)也好，爭(zhēng)創(chuàng)精神文明建設(shè)的“單打冠軍”也罷，說(shuō)到底，都是為了提高市民的生活品質(zhì)，為了改善共同生活城市的形象，理應(yīng)受到市民的歡迎和支持才對(duì)。然而，從有關(guān)部門(mén)的反饋和以往創(chuàng)建的實(shí)踐來(lái)看，或多或少存在的運(yùn)動(dòng)式突擊、臨時(shí)迎檢現(xiàn)象，反而使得一些市民頗有微詞，以至于對(duì)本應(yīng)人人支持的工作反而漠不關(guān)心、不支持、不配合。這足以證明，脫離市民真實(shí)需求與參與、違背基本的公共管理規(guī)律的形式主義，無(wú)異于無(wú)源之水、無(wú)本之木。當(dāng)下，東莞對(duì)即將到來(lái)的2013年全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)所呈現(xiàn)出來(lái)的嶄新姿態(tài)，確是公共治理中一種與時(shí)俱進(jìn)的觀念變遷。
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