東莞日報(bào)10月16日訊 市政府通報(bào)我市第五輪行政審批制度改革工作進(jìn)展情況，到目前為止，我市已基本完成政府職能和審批事項(xiàng)清理工作，提前實(shí)現(xiàn)省提出的“有條件地市力爭壓減超過50%的行政審批事項(xiàng)”工作目標(biāo)。未來，我市將會(huì)把優(yōu)化審批、落實(shí)改革事項(xiàng)、提高審批效率納入效能建設(shè)考核內(nèi)容，形成一邊壓減審批事項(xiàng)，防止審批觀念的反彈，一邊全面提升制度效率，擴(kuò)大制度效應(yīng)的制度變革格局。
壓減審批事項(xiàng)，是大勢所趨，更是人心所向。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，原有審批事項(xiàng)已從有利于管理的力量變成了抑制和遲滯發(fā)展的制度障礙，按照實(shí)事求是和科學(xué)發(fā)展的原則，壓減這些審批事項(xiàng)，不僅有利于提升行政效率，還能大幅釋放制度紅利，優(yōu)化營商環(huán)境。
不過，壓減審批事項(xiàng)也面臨著審批事項(xiàng)明減暗增的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，這種現(xiàn)象在東莞的行政實(shí)務(wù)中也有表現(xiàn)，較多體現(xiàn)在重復(fù)審批上。比如說，同樣是要收取身份證等證件，每到一個(gè)地方都要收一次，哪怕你已經(jīng)將這些證件或資料上傳到了辦事系統(tǒng)之中，你下次辦別的事，這些東西一樣要重新遞交。
實(shí)施行政審批制度改革，要追求形似，更要追求神似。所謂形似，就是說在數(shù)字上是減了，但心底還是不放心，數(shù)字上是減了，但卻一樣歸并到別的審批事項(xiàng)中，重新來過。而且，有一部分審批事項(xiàng)，其直接目的就是奔著收費(fèi)而上的，減了審批，但不愿減去收費(fèi)，換著法子換個(gè)理由照樣收取的事情也可能會(huì)出現(xiàn)。只有追求神似，將審批制度的目標(biāo)定位在釋放制度紅利，擴(kuò)大社會(huì)參與，降低社會(huì)成本及提升社會(huì)投入產(chǎn)出效率這樣的終極指標(biāo)上，壓縮的事項(xiàng)才不會(huì)轉(zhuǎn)個(gè)圈又回來了，也不會(huì)在暫時(shí)低下頭之后又再次昂起了頭。
市政府將優(yōu)化審批納入效能考核，其意也就在于提升行政審批制度改革的層次。在壓縮工作達(dá)到了目標(biāo)，取得了階段性的成效之后，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)地梳理各種審批事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，促進(jìn)制度與制度之間的協(xié)同，以制度創(chuàng)新從根上鏟除審批反彈的土壤和文化，以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共同數(shù)據(jù)共享，使審批從部門閉門批準(zhǔn)為公開核準(zhǔn)，從部門隨意定時(shí)間到實(shí)行部門競賽節(jié)省時(shí)間。
壓減是淺層次的審批清理和整頓，但卻是一次審批制度變革的大進(jìn)步，優(yōu)化是行政制度變革的全面推進(jìn)，能整體帶動(dòng)審批制度從理念到行為完成一次全身心的大躍進(jìn)。
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