東莞時(shí)間網(wǎng)04月02日訊 受中國浦東干部學(xué)院的邀請(qǐng)，正在中央黨校學(xué)習(xí)的市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成3月28日以《“世界工廠”謀劃發(fā)展的“加減法”》為主題，向來自中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、省區(qū)市有關(guān)部門和市地州盟黨政負(fù)責(zé)人40人全面介紹東莞提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的理念與實(shí)踐。對(duì)于外界廣泛關(guān)注的東莞發(fā)展走向問題，袁寶成進(jìn)行了全面闡述。他說，東莞要繼續(xù)做好開放型經(jīng)濟(jì)這篇大文章，堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，加速推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
袁寶成的闡述，可謂精練地道出了東莞發(fā)展的路徑與方向。改革開放30多年，東莞憑借其獨(dú)特的區(qū)位條件和政策優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了跨越式的發(fā)展。然而，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)，是一種基于外向型的加工貿(mào)易模式，走的是粗放的國際代工之路。2008年開始的國際金融危機(jī)之所以對(duì)東莞影響巨大，就是因?yàn)?，這種高度外向的經(jīng)濟(jì)模式，讓東莞經(jīng)濟(jì)體在抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，無法擁有基本的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
而和這種粗放的外向型經(jīng)濟(jì)相比，開放型經(jīng)濟(jì)，則顯然有著更深刻的內(nèi)涵。必須承認(rèn)，隨著東莞加工貿(mào)易成本優(yōu)勢(shì)的逐漸減弱，資源環(huán)境壓力的不斷增強(qiáng)，原來以低端加工為主的發(fā)展模式，正越來越嚴(yán)重地變得不可持續(xù)。因此，東莞今天所面臨的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，不再是30多年前那種拼命擴(kuò)大出口、吸引投資，試圖淺表性地迅速納入到全球分工體系之中，而是承接新興產(chǎn)業(yè)、集聚創(chuàng)新要素、廣泛整合資源、重塑分工格局的新局面。這種戰(zhàn)略選擇的轉(zhuǎn)型，決定了開放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在東莞歷史發(fā)展舞臺(tái)上的必然性。
這顯然也為東莞發(fā)展打開了一扇寶貴的機(jī)遇之窗。一直以來，東莞就以雄厚的制造業(yè)立市，其龐大的產(chǎn)能和齊全的生態(tài)配套，就是歷史發(fā)展留給東莞最好的積淀。今天，談開放型經(jīng)濟(jì)，毫無疑問，堅(jiān)持制造業(yè)立市便是無論如何也回避不了的主題。不過，需指出的是，開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下的制造業(yè)，已經(jīng)和傳統(tǒng)語境下的制造業(yè)有著巨大的差別，它既不是僅僅指在技術(shù)上不斷吸收電子信息、機(jī)械材料及管理技術(shù)等專業(yè)的高新成果，并將這些成果綜合應(yīng)用于制造業(yè)的研發(fā)、制造、營(yíng)銷服務(wù)和管理全過程，也不完全只是產(chǎn)業(yè)外在形態(tài)的信息化、自動(dòng)化、智能化、生態(tài)化，更代表著一種經(jīng)濟(jì)倫理的革新。
這就是說，開放型經(jīng)濟(jì)攸關(guān)東莞未來的發(fā)展命脈。具體而言，這要求東莞必須以一種切合現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的眼光，來重新規(guī)劃開放型經(jīng)濟(jì)下的制造業(yè)政策和發(fā)展環(huán)境。首先，有必要檢討，東莞的人才政策是否合理，研發(fā)能力是否足以支持制造業(yè)升級(jí)的目標(biāo)；其次，制造業(yè)在穩(wěn)定國際市場(chǎng)之外，開拓國內(nèi)市場(chǎng)的意愿和能力是否足夠；再者金融、營(yíng)商環(huán)境、文化教育、社會(huì)氛圍、中介和社會(huì)組織發(fā)育等支持性條件，是否能夠滿足；最后，公共治理的國際化、法治化程度，是否有利于開放型經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)的成長(zhǎng)？跨區(qū)域、跨體制、跨身份配置市場(chǎng)資源，是否便捷無礙？很顯然，既然是開放型經(jīng)濟(jì)，既然是一種不同于傳統(tǒng)模式的新型制造業(yè)，那么，能否以一種最優(yōu)越的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，來形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，就至關(guān)重要。學(xué)習(xí)袁寶成的闡述，對(duì)東莞發(fā)展負(fù)有關(guān)鍵意義的公共部門，不可不做深刻的反思。
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