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東莞時(shí)間網(wǎng)04月11日訊 近日，市公安局首次從內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)抽調(diào)了107名民警到各公安分局（除虎門港和生態(tài)園公安分局外）警務(wù)區(qū)上崗。他們將在警務(wù)區(qū)鍛煉一年，不擔(dān)任任何職務(wù)。這一年里，他們將與警務(wù)區(qū)的民警一起，負(fù)責(zé)轄區(qū)治安管理、打擊犯罪和服務(wù)群眾工作。鍛煉結(jié)束后，他們將回到原來(lái)的工作崗位。
警力下沉，于東莞警界而言，警務(wù)機(jī)制的這一重大變革，或多或少會(huì)產(chǎn)生某種影響，自己或部分同事可能因此而改變位置；于東莞民眾而言，或是街頭巡邏警察的增多，或是小區(qū)警察的常來(lái)常往，或是報(bào)警后警察辦案速度的提高。盡管對(duì)警力下沉各有理解，不過(guò)，我們注定會(huì)承認(rèn)一個(gè)共識(shí)：在治安形勢(shì)復(fù)雜、管控壓力繁重的東莞，無(wú)論是預(yù)防違法犯罪還是打擊違法犯罪，甚或服務(wù)公眾，警力下沉都是最好的選擇。
當(dāng)東莞啟動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革，推進(jìn)警力下沉一步步行走的時(shí)候，真正讓我們焦慮的是，警力下沉能堅(jiān)持多久，能否像既往一樣風(fēng)來(lái)則沉風(fēng)去則浮？之所以產(chǎn)生這種想法，在于我們的體驗(yàn)和歷史記憶。早在2006年，公安部就啟動(dòng)了警力下沉的部署，當(dāng)時(shí)，公安部承諾，要實(shí)現(xiàn)85%的警力下沉。如今，又開展全國(guó)性的警力下沉，我們不能不問，當(dāng)年承諾的85%的警力下沉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了沒有？如果當(dāng)年沒實(shí)現(xiàn)警力下沉的承諾目標(biāo)，那么，如今以什么來(lái)保證警力下沉能落到實(shí)處？
顯而易見，讓更多的警力下沉到治安工作的一線，必然觸碰部分警察的現(xiàn)實(shí)利益。上層權(quán)力越大利益越大的剛性結(jié)構(gòu)沒改變之前，僅僅依靠行政命令安排警力下沉，即使沉下去也早晚會(huì)浮上來(lái)。2006年時(shí)任公安部部長(zhǎng)孟建柱要求，人向基層走，經(jīng)費(fèi)向基層流，裝備向基層配，干部從基層出。如今看來(lái)，做不到這些，人的趨利避害的本性必然讓警力下沉的安排事倍功半。
作為警務(wù)機(jī)制的一次重大變革，打破大機(jī)關(guān)、小基層“倒三角”警力配置結(jié)構(gòu)已無(wú)法避免。因此，對(duì)機(jī)關(guān)職能實(shí)施瘦身安排，無(wú)論是管理職能還是服務(wù)職能都應(yīng)該向基層前移。除此而外，改革警察經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，保證基層民警權(quán)益，特別是落實(shí)基層警察晉升任用的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先考慮重用基層一線民警，這些都是警力下沉所必須附著的制度保證。
人的行為選擇說(shuō)到底是制度約束的結(jié)果，如果警力下沉落實(shí)難，而進(jìn)機(jī)關(guān)坐機(jī)關(guān)成為眾多警察的集體選擇，那么，常識(shí)就在告訴我們，現(xiàn)行的某些制度規(guī)定一定不是激勵(lì)警力下沉的好制度。如果我們追尋一個(gè)目標(biāo)，即把警力下沉作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，那么，我們就必須要改革這些制度，讓制度自動(dòng)發(fā)散激勵(lì)警力下沉的效能。
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