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日前，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)袁寶成主持召開(kāi)市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重大項(xiàng)目9月份情況通報(bào)會(huì)，研究分析9月份重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)。袁寶成強(qiáng)調(diào)，制度設(shè)計(jì)要跟上新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)實(shí)需求，要進(jìn)一步解放政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造新的空間和機(jī)遇，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，共同努力，用兩到三年的時(shí)間把這一批項(xiàng)目真正落地形成產(chǎn)能，為東莞發(fā)展贏得一個(gè)美好的明天。
在一年工作日過(guò)去3/4，今年的重大項(xiàng)目建設(shè)周期業(yè)已進(jìn)入沖刺期之時(shí)，袁寶成對(duì)于重大項(xiàng)目建設(shè)的表態(tài)，可謂必要而及時(shí)。數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，東莞全市重大建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約242.5億元，占年度計(jì)劃77.4%；其中，列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的達(dá)26項(xiàng)，完成投資約104.3億元，占年度計(jì)劃86%。這就是說(shuō)，如不出意外，按照目前的進(jìn)度和工作節(jié)奏，東莞完成今年全年的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃當(dāng)是不成問(wèn)題的。更可貴的是，東莞的很多市級(jí)項(xiàng)目，同時(shí)也被列入省級(jí)項(xiàng)目“籠子”進(jìn)行統(tǒng)籌。這意味著，東莞重大項(xiàng)目的立項(xiàng)與建設(shè)，同時(shí)也將對(duì)整個(gè)廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供積極推動(dòng)。不難設(shè)想，正如袁寶成所言，一旦這些重大項(xiàng)目按計(jì)劃、保質(zhì)保量地建成落地并形成產(chǎn)能，不僅將為東莞發(fā)展贏得美好明天，還將加快全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
正因?yàn)槿绱?，市?chǎng)形勢(shì)千變?nèi)f化、發(fā)展機(jī)遇不等人，袁寶成才再三強(qiáng)調(diào)，制度設(shè)計(jì)要跟上新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)實(shí)需求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，共同努力，進(jìn)一步解放政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造新的空間和機(jī)遇。畢竟，機(jī)遇稍縱即逝，時(shí)間窗口一旦關(guān)閉，千變?nèi)f化的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境很有可能也將隨之改變，亦將給投資巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目布局帶來(lái)難以估量的潛在影響。行百里者半九十。理解了這一點(diǎn)，也就不難理解一直以來(lái)，東莞全市上下對(duì)于重大項(xiàng)目建設(shè)的高度關(guān)注和持續(xù)發(fā)力。
重大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將重塑整個(gè)東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。理性分析，它一則將充分盤(pán)活和利用東莞現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和資源，實(shí)現(xiàn)土地、技術(shù)、渠道、品牌等要素的優(yōu)化組合；二來(lái)可引入國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的大資本參與到東莞的產(chǎn)業(yè)和資本重組過(guò)程，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于“制造業(yè)中心”向“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型；三是將促進(jìn)以資本為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的建立，提升區(qū)域企業(yè)的資本整合能力；四將促進(jìn)跨區(qū)域企業(yè)間的合作和聯(lián)盟，有利于產(chǎn)業(yè)鏈提升與整合，為更大規(guī)模的資本運(yùn)作和市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)造條件?？梢赃@樣說(shuō)，隨著一大批重大項(xiàng)目在東莞的建成投產(chǎn)，東莞必將完成一個(gè)涵蓋產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、文化、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境、人員結(jié)構(gòu)、治理方式等經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域的現(xiàn)代化變革。
然而，愿景始終替代不了現(xiàn)實(shí)，要將這壯麗美好的可能性，從紙面藍(lán)圖變成實(shí)體，始終離不開(kāi)制度設(shè)計(jì)的塑造以及政府的作為。從這個(gè)角度看，重大項(xiàng)目建設(shè)還應(yīng)當(dāng)成為東莞公共治理進(jìn)步的契機(jī)。它就像是改革開(kāi)放30多年之后，這個(gè)時(shí)代提供給東莞政府系統(tǒng)治理方式更新和體制深度變革的一個(gè)抓手，將整個(gè)行政系統(tǒng)和政務(wù)鏈條上的行政邏輯和治理理念探照、暴露得一覽無(wú)遺。既然，重大項(xiàng)目建設(shè)已被賦予了一個(gè)再造東莞未來(lái)的歷史性使命，那么，如何在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)力推整個(gè)行政系統(tǒng)和治理能力做出更為扎實(shí)深刻的變革，也就成為觀察東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)乃至整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)步頗具典型性的指標(biāo)因素。眾所周知，東莞變革是整個(gè)廣東、整個(gè)中國(guó)變革的折射和濃縮。很大程度上，袁寶成市長(zhǎng)的要求，政府系統(tǒng)落實(shí)了多少，重大項(xiàng)目建設(shè)也就推進(jìn)了幾分，東莞的公共治理和現(xiàn)代化面貌，也就持續(xù)不懈地刷新、進(jìn)步了幾分。
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