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東莞時(shí)間網(wǎng)04月19日訊 補(bǔ)辦手續(xù)使其合法化，無(wú)論在民間還是在官方，都有相當(dāng)程度的民意支持。不過(guò)，也許正是這一官與民都接受并習(xí)以為常的習(xí)慣性的做法，變相鼓勵(lì)了違建的高頻率發(fā)生。
《東莞時(shí)報(bào)》報(bào)道，兩棟樓矗立在常平麥元村聯(lián)茜路。這兩棟樓去年6月開工，已經(jīng)完成主體工程，正進(jìn)行內(nèi)部裝修。令人驚異的是，這兩棟樓都是未通過(guò)報(bào)建的違建。而樓的主人陳某志曾是麥元村村主任，他表示，“未報(bào)先建再補(bǔ)辦手續(xù)”的情況在村里很普遍。
兩棟樓房，一棟是10層，一棟是5層。從媒體曝光的照片看，即使在家家戶戶握手樓面積幾乎都在二三百平方米的東莞村鎮(zhèn)，這兩棟樓房的體量和面積也屬出類拔萃。而在東莞，違建的體量越大，正常執(zhí)法的難度也越大。
從查處違建的執(zhí)法行動(dòng)而言，既然是違建，拆除是法律給予有關(guān)部門的規(guī)定動(dòng)作。但依據(jù)常情常理，搭建一個(gè)樓房，畢竟要花費(fèi)大量的金錢，耗費(fèi)相當(dāng)?shù)慕ú?，?duì)于某些家庭，甚至可能已經(jīng)動(dòng)用了家底了，一旦拆除，非造成浪費(fèi)不可。因此，補(bǔ)辦手續(xù)使其合法化，無(wú)論在民間還是在官方，都有相當(dāng)程度的民意支持。不過(guò)，也許正是這一官與民都接受并習(xí)以為常的習(xí)慣性的做法，變相鼓勵(lì)了違建的高頻率發(fā)生。曾是村主任的陳某志有言，“未報(bào)先建，再補(bǔ)辦手續(xù)”很普遍，如果此言不謬的話，那么，我們不難發(fā)現(xiàn)，“很普遍”也許正是不拆除所產(chǎn)生的變相鼓勵(lì)的后果。
拆還是不拆，的確是一個(gè)難題。而在受土地資源束縛繁重的東莞，這一難題必須得到解決。為此，我們提供幾個(gè)解決方案：第一，對(duì)于村民在自己宅基地新建或改建的房屋，有關(guān)部門應(yīng)該加快審批的速度，減低村民違法的可能。第二，對(duì)于某些違法建筑在不妨礙規(guī)劃和周邊鄰居利益的前提下，可以考慮不拆除而補(bǔ)辦手續(xù)，但是必須交納高額罰款。有關(guān)部門開具的高額罰款可以對(duì)其他村民發(fā)出警示：盡管因?yàn)轭櫦袄速M(fèi)和過(guò)度傷害村民利益而不拆除，但業(yè)主不能不為違法付出代價(jià)。第三，對(duì)于某些沖撞規(guī)劃、妨礙鄰居利益或拒交罰款的違法建筑必須堅(jiān)決拆除。
有關(guān)部門必須采取措施防止查處違建的行動(dòng)可能產(chǎn)生的尋租行為。對(duì)于違建，在施工初期就動(dòng)用執(zhí)法力量拆除，是成本最低的。但某些監(jiān)管人員很可能在第一時(shí)間接到舉報(bào)、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違建，不過(guò)，非要等到違建施工即將完成時(shí)才出手查處。而在這時(shí)，基于建筑成本付出的衡量，違建業(yè)主為了阻止拆除避免損失，所必須遞送的不當(dāng)利益也最大，相關(guān)人員所獲得的尋租機(jī)會(huì)也最大。因此，有關(guān)部門必須出臺(tái)某些規(guī)定防止相關(guān)人員尋租，必須嚴(yán)厲約束監(jiān)管人員對(duì)于違建舉報(bào)的第一時(shí)間處理，對(duì)于被發(fā)現(xiàn)的違建第一時(shí)間查處。
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