東莞時間網(wǎng)10月13日訊 《中共東莞市委關(guān)于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng) 推動在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）對推動我市在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展具有十分重要的意義。梁維東就《意見》提出的一系列新的發(fā)展要求和重要舉措等有關(guān)情況進行了說明。
《意見》對推動?xùn)|莞在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展提出了總體要求，提出把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，加快培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化新的發(fā)展動力，營造新的發(fā)展環(huán)境，破除體制性障礙，激發(fā)市場主體活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，全面促進城市品質(zhì)提升和社會和諧善治，努力在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)上走在前列，跨過“中等收入陷阱”，推動GDP向萬億元邁進，為廣東建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出積極的貢獻。
關(guān)鍵詞1 營商環(huán)境
完善權(quán)責(zé)清單制度
《意見》稿中多處強調(diào)要深化行政審批制度改革。我市將在全市推開簡政強鎮(zhèn)改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的市鎮(zhèn)兩級行政管理體制機制。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，完善市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，加快推進行政許可和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以及服務(wù)流程再造。通過積極學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，完善權(quán)責(zé)清單制度，探索制定中介服務(wù)管理清單，提升政府行政審批效率和中介服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞2 集約發(fā)展
選取200家企業(yè)實施“倍增”計劃
我市將圍繞提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出目標(biāo)，以典型企業(yè)引路，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快完善配套政策，加強督導(dǎo)與考核，著力形成多維度的工作格局，專業(yè)地、系統(tǒng)地實施企業(yè)規(guī)模與效益“倍增”計劃。具體而言，我市計劃按民營制造企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、已上市或已掛“新三板”企業(yè)、高成長性高新技術(shù)企業(yè)四個類別，各選取50家共約200家企業(yè)，力促這些企業(yè)在“十三五”期間實現(xiàn)收入和資產(chǎn)等規(guī)模指標(biāo)，以及利潤和納稅等效益指標(biāo)的“倍增”，并帶動面上存量企業(yè)的倍增，走上高效集約發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞3 園區(qū)統(tǒng)籌
打造引領(lǐng)東莞發(fā)展的強勁引擎
我市將堅持以園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展為引領(lǐng)，針對園區(qū)發(fā)展的共性和個性問題，根據(jù)園區(qū)發(fā)展階段、發(fā)展需要和區(qū)位條件，大力實施“強心展翅”戰(zhàn)略和推進“一園一策”，著力打造松山湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)強核帶動、東西兩翼齊飛、園鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動發(fā)展的協(xié)同發(fā)展格局，打造引領(lǐng)東莞未來經(jīng)濟發(fā)展、帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的強勁引擎。
關(guān)鍵詞4 加工貿(mào)易
加快培育加工貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢
我市將通過支持企業(yè)自主創(chuàng)新、培育自主品牌，以及鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展等方式，推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的加工貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢，使全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達到50%。近期，我市將抓緊梳理制定加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)體系、行業(yè)單打冠軍倍增計劃企業(yè)清單等“九大清單”，扎實推動落實一批重點改革事項。
關(guān)鍵詞5 產(chǎn)業(yè)合作
努力提升在全球價值鏈中的地位
我市將積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，全面加強與歐美及港澳臺等的產(chǎn)業(yè)合作對接，以更加開放的姿態(tài)參與國際和區(qū)域競爭合作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，拓展在全球范圍內(nèi)配置資源的空間，努力提升在全球價值鏈中的地位。拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間，開拓莞港澳臺服務(wù)合作新領(lǐng)域，建設(shè)“一帶一路”國際物流樞紐。具體包括擴展東莞產(chǎn)品全球營銷網(wǎng)絡(luò)，探索成立莞港澳臺服務(wù)業(yè)合作咨詢服務(wù)平臺，推動與日韓和東南亞國家沿線港口建立直航航線等。[cms-page-tar]
關(guān)鍵詞6 金融創(chuàng)新
建立多元可持續(xù)的投融資體系
我市將聚焦建立多元可持續(xù)的投融資體系，合理區(qū)分財政的公共職能和市場主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，發(fā)揮政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目財政資金的引導(dǎo)和撬動作用。建設(shè)主體要強化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，按照有系統(tǒng)規(guī)劃、有政府財政支持、有社會資本參與、有市場主體投資運營及管理、有項目投資回報的綜合回報模式要求，創(chuàng)新政府對準(zhǔn)公共性、基礎(chǔ)性項目的投融資方式，有效破解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對財政的過度依賴。
關(guān)鍵詞7 公共服務(wù)
推動公共服務(wù)水平實現(xiàn)突破性提升
我市將采取一系列措施，推動公共服務(wù)水平和質(zhì)量實現(xiàn)突破性的提升，為東莞可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。具體來講，在治水方面，用兩年時間，完成2014-2018年近1800公里的次支管網(wǎng)建設(shè)，加快廠網(wǎng)一體化進程，提高污水收集率和處理率。在治廢方面，力爭到2018年實現(xiàn)生活垃圾全焚燒零填埋。在公共教育資源供給方面，建立新建改建居住區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施的機制。積極解決外來務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，支持名校集團化辦學(xué)，大力提升民辦教育質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。
關(guān)鍵詞8 均衡發(fā)展
增強次發(fā)達鎮(zhèn)（街）內(nèi)生發(fā)展動力
我市將進一步強化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以增強次發(fā)達鎮(zhèn)（街道）內(nèi)生發(fā)展動力為主要導(dǎo)向，加大市對鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）的統(tǒng)籌力度，通過構(gòu)建差別化指導(dǎo)、支持、激勵政策體系，推動次發(fā)達鎮(zhèn)（街道）更高質(zhì)量地加快發(fā)展，進一步提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。重點加強對次發(fā)達鎮(zhèn)（街道）的精準(zhǔn)扶持，在重大項目認定、重大項目布局、重大招商引資獎勵、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等方面，支持次發(fā)達鎮(zhèn)（街道）引進和培育支柱性企業(yè)和重大項目。
關(guān)鍵詞9 社會治理
著眼社會融合促進社會和諧
我市將著眼于社會融合，順應(yīng)外來人口占多數(shù)的特殊市情，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑，促進社會和諧善治。探索推進“政經(jīng)分開”改革，重構(gòu)基層治理架構(gòu)。在解決好集體土地權(quán)屬問題、保障好集體組織股民權(quán)益的前提下，吸納更多外來優(yōu)秀人才融入基層黨工委和社區(qū)居委會。堅持以網(wǎng)格化管理和信息化應(yīng)用為引領(lǐng)，大力推進“智網(wǎng)工程”建設(shè)，改善對外來人口的服務(wù)管理，推進基層治理體系和能力的現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞10 城市品質(zhì)
打造“精致環(huán)境” 提升城市品質(zhì)
我市將以統(tǒng)籌整合交通管理、開展“三舊”改造、強化“兩違”整治、推進美麗幸福村居建設(shè)為抓手，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理機制優(yōu)化和城市品質(zhì)提升。要致力于打造“精致環(huán)境”，大力推動市中心區(qū)、組團中心區(qū)、TOD站點地區(qū)、連片更新區(qū)等重點地區(qū)和山水景觀區(qū)、歷史城區(qū)、傳統(tǒng)村落等特色地區(qū)的城市設(shè)計，塑造精品特色城市風(fēng)貌，扎實推進美麗幸福村居示范區(qū)建設(shè)，整合特色產(chǎn)業(yè)、特色空間、公共配套、歷史文化等要素，打造具有代表性和影響力的特色鎮(zhèn)村。
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