中國之聲報道，目前，中國正在甘肅、山東、江蘇、河南的四個城市進(jìn)行勞教制度的改革試點，此項試點，是根據(jù)最高人民法院等十部委關(guān)于印發(fā)《違法行為教育矯治委員會試點工作方案》的通知進(jìn)行的。消息傳來，眾多網(wǎng)友表示，輿論千呼萬喚的勞教制度改革，終于邁出了一步，這是一個可喜的開始。
這的確可以算是一個可喜的開始。近期的“唐慧事件”，使改革勞教制度再度成為輿論普遍抨擊的對象，而有關(guān)部門此刻釋放的改革信號，無疑是對民眾呼聲的積極回應(yīng)。毫無疑問，這種回應(yīng)，是符合建設(shè)法治社會的正確方向的。知名法學(xué)教授賀衛(wèi)方表示，其實，從法學(xué)角度來看，經(jīng)過多年的討論和研究，的條件早已成熟，缺的只是決心和行動而已。如今的改革試點，無疑可讓公眾看到希望。
確實，作為特定時期的產(chǎn)物，勞教制度之弊，一直飽受法學(xué)界和司法實務(wù)界的批評。有關(guān)廢除勞教制度的呼聲也從未停止。2007年，就曾有69名學(xué)者提請全國人大對勞教制度啟動違憲審查，一度將勞教制度存廢之議推向高峰。然而，與之相悖的是，近年來勞教制度反被不斷頻繁實踐，卻未見廢除，甚至改革勞教制度的立法也未見跟進(jìn)。
圣山網(wǎng)網(wǎng)友“蕭翰13”認(rèn)為，多年來，對于勞動教養(yǎng)制度的存與廢及其改革路徑，人們已經(jīng)進(jìn)行了廣泛而深入的討論。近年來，對于“以違法行為矯治取代勞動教養(yǎng)，將勞動教養(yǎng)改造納入法治化軌道”，各界已基本達(dá)成了共識。但遺憾的是，由于部門利益等原因，《違法行為矯治法》歷經(jīng)7年討論，迄今尚未成型。
這確實是一個嚴(yán)峻的事實。勞教制度之所以面臨廣泛而深刻的質(zhì)疑，首先就是其存在嚴(yán)重的合法性問題。一直以來，其法律依據(jù)僅為1957年經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)的國務(wù)院《關(guān)于勞動教養(yǎng)的決定》，但在《立法法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》頒布之后，其合法性基礎(chǔ)已經(jīng)完全受到后續(xù)新法的動搖。因此，正如網(wǎng)友所言，當(dāng)務(wù)之急，就是盡快制定《違法行為矯治法》，以違法行為矯治取代勞教，從而將勞動教養(yǎng)納入法治化的軌道。
法治在線網(wǎng)友“李方平律師”則認(rèn)為，以違法行為矯治取代勞教，絕不僅僅只是名稱的改變，后者不僅適用對象大大縮小，而且，適用期限也應(yīng)縮短為最長不超過一年半；同時，執(zhí)行方式上也要實行開放或者半開放。更重要的是，在適用程序上，必須進(jìn)行司法化、訴訟化改造，由法院依司法程序進(jìn)行審查決定，并保障被矯治人享有充分的辯護(hù)權(quán)，增加相應(yīng)救濟(jì)程序等。而這樣的轉(zhuǎn)變，就是一個依法治國的逐漸進(jìn)步。
的確，勞教制度的改革是個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于作為勞教制度的替代品如何既能納入法治的軌道，又破除勞教“自偵自審自判自執(zhí)”的弊端。廣州日報評論《勞教試點：要“變身”不要“變裝”》指出，若僅僅將“勞教”換成“違法行為教育矯治”這一新鮮的名詞，而在程序設(shè)計上仍沿襲以往，則將仍是“穿新鞋，走老路”的新瓶舊酒，注定難以得到公眾的支持。(評論員 唐彬)
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