正如相關(guān)學(xué)者的評價，盤點(diǎn)這份旨在力推加工貿(mào)易升級的“1+10”政策體系，不難發(fā)現(xiàn)，其最大的功用，不僅在于能夠切實(shí)給予企業(yè)各方面的實(shí)惠，更在于其明確導(dǎo)向，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。正因此，這份被媒體概括為“五支、三優(yōu)、兩保障”的政策體系，被眾多專家學(xué)者和企業(yè)界人士寄予莫大期望。市委副書記、市長袁寶成在接受本報(bào)專訪時說，這將為東莞的轉(zhuǎn)型升級，搭建更好的平臺。
的確如此，作為中國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)的誕生地、全國兩座加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市之一的東莞，理應(yīng)有條件，也有能力在全國樹立一個通過系統(tǒng)整合和優(yōu)化政策，從而進(jìn)一步加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的樣本。從前些年傳說一時的“東莞塞車，全球缺貨”，到近年已行至轉(zhuǎn)型升級深水處的探索，說是歷史賦予東莞城市的使命也好，托付也罷，總之，是東莞城市無法回避的歷史性責(zé)任。一言以概之，正如汪洋書記所言，“東莞轉(zhuǎn)型升級成功之日，就是廣東科學(xué)發(fā)展勝利之時！”
是的，無論就發(fā)展所包含的內(nèi)在規(guī)律而言，還是人們于不同時期、不同層面的實(shí)踐來論，以更新的、更先進(jìn)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來替換陳舊的、業(yè)已失去活力的生產(chǎn)方式和組織形態(tài)，本就是歷史進(jìn)步的必然。如果說，當(dāng)年，憑借特殊的地緣、政策、人力、資源優(yōu)勢，東莞以加工貿(mào)易的“短、平、快”特點(diǎn)，迅速走出當(dāng)時“瀕臨崩潰”的經(jīng)濟(jì)困境，那么，必須看見的是，而今，支撐當(dāng)年加工貿(mào)易奇跡的制度、土地、人口等幾乎所有的比較優(yōu)勢，都正在或業(yè)已消失，那種高度外向、建立在資源大量消耗、勞動力密集型、能源消耗密集型基礎(chǔ)上的加工貿(mào)易方式，無可避免地走進(jìn)了難以為繼的死胡同。正因此，新的經(jīng)濟(jì)和社會條件下，東莞也就必須為當(dāng)年所率先引領(lǐng)的加工貿(mào)易方式，也為這些年形成的中國產(chǎn)業(yè)模式，探索出一條新路來。
這當(dāng)然不是一條可輕言成功的道路。從更廣闊的視野來看，甚至也遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)這一范疇便可歸納的課題，而是一個涵蓋產(chǎn)業(yè)、文化、教育、技術(shù)、人才、社會、環(huán)境等幾乎所有發(fā)展課題的系統(tǒng)性工程。正因此，我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級，其實(shí)遠(yuǎn)非橫亙在東莞萬余家加工貿(mào)易企業(yè)面前的挑戰(zhàn)，而是一個具有豐富內(nèi)涵和廣泛外延的概念集合，其無論是在理論上的不斷深入和刷新，還是在實(shí)踐上的推進(jìn)和延展，都將在無遠(yuǎn)弗界的廣闊領(lǐng)域，引發(fā)深遠(yuǎn)而廣泛的影響。其艱難拓展的每一步，實(shí)則是東莞經(jīng)濟(jì)社會、文化形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制，乃至道德生態(tài)都得到更新和進(jìn)步的過程。
從這個角度來觀察當(dāng)下出臺的“1+10”政策體系，我們既為這個系統(tǒng)的政策體系叫好，更有理由期待，未來更大范疇、更深層次的相關(guān)發(fā)展課題，都能被一一納入其中，得到更周到更有力的觀照。正如袁寶成市長所言，一定要清醒地認(rèn)識到，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，還有大量的工作要做。說一千道一萬，要讓東莞的經(jīng)濟(jì)脫胎換骨，更為中國的改革開放事業(yè)探路，這樣的眼光和決心，顯然是必須的。（評論員 唐彬）
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