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確立集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)主體的公共定位
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2012-09-04 02:10:05  來源: 東莞時(shí)間網(wǎng)-東莞日?qǐng)?bào)
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        東莞日?qǐng)?bào)09月04日訊  東莞市日前出臺(tái)了貫徹《加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)?!都?xì)則》鼓勵(lì)跨村組合作,推行建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺(tái),探索引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人任村組織班子成員等制度與機(jī)制。這些規(guī)定進(jìn)一步明確了集體經(jīng)濟(jì)組織作為經(jīng)濟(jì)主體的公共定位,顯然,其中的要義就是希望集體經(jīng)濟(jì)組織能按市場(chǎng)的規(guī)則來拓展發(fā)展空間,壯大集體經(jīng)濟(jì)。

        集體經(jīng)濟(jì)是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,長(zhǎng)期以來,集體經(jīng)濟(jì)一直運(yùn)行良好,成效顯著,但隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā),東莞集體經(jīng)濟(jì)也面臨著轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的以物業(yè)租賃和土地出讓為主要收益來源的集體經(jīng)濟(jì)模式,遭遇到前所未有的困難,物業(yè)出租率和價(jià)格的同步下滑以及土地收入減少等原因造成集體經(jīng)濟(jì)收入的大幅下降,相當(dāng)一部分的集體經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)赤字,甚至出現(xiàn)無法給村民支付分紅或者貸款分紅的現(xiàn)象。

        促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)下最緊要的是明確集體經(jīng)濟(jì)組織的主體定位,使其能像公司一樣來開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。至少其經(jīng)濟(jì)資源需要實(shí)行公司化運(yùn)作。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看,唯有公司這樣的經(jīng)濟(jì)主體才最有利于跳出行政區(qū)劃組織的約束,零障礙地實(shí)行土地、資金、項(xiàng)目等方面的跨組、跨村合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。公司體制實(shí)質(zhì)上是一種專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的體制,公司體制可以幫助集體經(jīng)濟(jì)突破現(xiàn)有的戶籍障礙和行政職位干擾,堅(jiān)持一切按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,按公司的一般運(yùn)行規(guī)則辦事。

        公司是最有利于經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種主體形式。公司兼具開放性、公共性和逐利性,公司的特點(diǎn)有利于各種要素資源流入,開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域的合作與共贏。公司的存在就是為了逐利,所以,公司有著強(qiáng)烈的贏利沖動(dòng)和擴(kuò)張?jiān)竿?,這種習(xí)性正是東莞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一種機(jī)制動(dòng)力。公司的天性就是要發(fā)展,這與東莞市集體經(jīng)濟(jì)的要求不謀而合。有必要指出的是,,不僅是在組織形式上進(jìn)行公司化運(yùn)作(事實(shí)上,許多集體經(jīng)濟(jì)組織資源已進(jìn)入公司),而且要在運(yùn)行方式上按公司的要求來進(jìn)行。

        對(duì)于東莞的集體經(jīng)濟(jì)而言,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是十分有必要的。東莞集體經(jīng)濟(jì)的與時(shí)俱進(jìn),意味著集體經(jīng)濟(jì)不再可能停留在簡(jiǎn)單的房產(chǎn)出租這種經(jīng)營(yíng)層面,其所接觸的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)o限拓展,其涉及的經(jīng)濟(jì)層面也將變得復(fù)雜而多元,所以,東莞集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就需要搭建更具公共屬性且能按市場(chǎng)規(guī)律辦事的主體平臺(tái),通過這一平臺(tái)可以引進(jìn)更多的人才,尋求更廣泛的合作,獲得更多的資源支持。

        可以想見的是,東莞集體經(jīng)濟(jì)的增值空間,無外乎多層次的合作和多元化的經(jīng)營(yíng)這樣的主流方向。無論哪一種方向,都只有一個(gè)使命,即提高集體經(jīng)濟(jì)資源與資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的收入,能否達(dá)成這樣的使命,與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的模式有關(guān),與資產(chǎn)合作的層次與廣度有關(guān),還與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)吸納要素資源的吸引力和包容性創(chuàng)新性有關(guān)。要促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有必要先給集體經(jīng)濟(jì)資源定好位,搭建一個(gè)好平臺(tái)。(評(píng)論員 李俊雄)



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