東莞日報08月06日訊 備受矚目的《2013年東莞市深化體制改革工作要點》日前正式發(fā)布。本報報道，這部近萬字的改革方案，涉及財稅投融資體制、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制、市場配置資源機制、農(nóng)村綜合、民生、社會體制、行政體制等七個領(lǐng)域共計22個方面，其出臺備受各方高度關(guān)注。有分析人士認(rèn)為，這份改革方案涉及多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)計將會進(jìn)一步深化體制改革、破除深層次體制機制障礙。
僅就媒體報道所顯示的信息而論，這份涉及面非常廣泛的改革方案一旦實踐，帶給人們的期待，可能就是相當(dāng)振奮的。比如，一直以來，無論是理論還是實踐，都早已證實，相比政府投資，民間投資是市場感覺更敏銳、效率更高，也更有成長性的投資種類。這個道理人盡皆知?？墒乾F(xiàn)實中基于種種具體政策的限制，民間投資撞上“天花板”的情況不少。當(dāng)下，針對這種司空見慣的“政策跟不上理念”的困境，這份改革方案就明確提出了要制定全市面向民間投資招標(biāo)的重大項目目錄，以鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入可經(jīng)營公共資源開發(fā)利用領(lǐng)域。這種務(wù)實引導(dǎo)民間投資方向的做法，是幫助民間投資邁出困境的有力步驟。
又比如，以往的行政審批制度，因前置條件的過多過濫、審批的隨意性大、前置與后置互相矛盾、同類型企業(yè)間巨大的非國民待遇等問題，已成為中國建設(shè)現(xiàn)代化、開放型市場經(jīng)濟體制必須搬除的絆腳石。于此，該份改革方案給出的著力點是，年底前，東莞將有七成的審批事項在網(wǎng)上辦理；實施電子商務(wù)企業(yè)零門檻登記制度；完成電子營業(yè)執(zhí)照平臺建設(shè)，打造全國一流的網(wǎng)上登記注冊大廳等等。不難看出，從這些涉及多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革系統(tǒng)性安排看，隨著體制機制變革的深入，以市場配置資源的機制將得到極大的推進(jìn)，而東莞整個市場經(jīng)濟所運行的體制環(huán)境，亦將迎來一次深刻的變革與深度的刷新。
觀察東莞發(fā)展史，這種體制機制的深刻變革與深度刷新，可能已到了時不我待的時刻了。經(jīng)過30多年高強度的開發(fā)，而今支撐東莞加工貿(mào)易奇跡的制度、土地、人口等幾乎所有的比較優(yōu)勢，都正在或業(yè)已消失，那種高度外向，建立在資源大量消耗、勞動力高度聚集、能源密集消耗基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，已無可避免地走到了死胡同。這種局面的到來，對東莞的改革開放事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢不再，新的競爭優(yōu)勢能否建立，已經(jīng)成為一個決定東莞能否接續(xù)歷史奇跡，再創(chuàng)未來輝煌的嚴(yán)峻命題。正是在這樣的發(fā)展格局下，體制改革將重新釋放巨大發(fā)展能量，破除以往體制機制中一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和痼疾，成為東莞下一步發(fā)展無論如何也回避不了的路徑。
這是東莞改革開放一個嶄新的階段，也是被人們稱為攻堅期和深水區(qū)的發(fā)展時期。今天，和改革開放初期相比，無論是政治、經(jīng)濟還是社會與文化，都已發(fā)生了許多重大而深刻的變革。今天的改革，也因所涉及利益的龐大與復(fù)雜，而使得改革的安排部署與勇氣決心，有了更高的要求。只有既精于統(tǒng)籌謀劃，又勇于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以體制突破來為東莞發(fā)展創(chuàng)造新的動力，才能為東莞開創(chuàng)一個嶄新的明天。
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