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        東莞日報09月05日訊   《東莞市統(tǒng)籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）昨日正式發(fā)布，《實施方案》提出，力爭通過5年努力，突破區(qū)域協(xié)調發(fā)展的難點，把水鄉(xiāng)地區(qū)建設成為最具特色、最有魅力、最有幸福感的地方之一，為我市統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展、加快推進主體功能區(qū)建設探索新路、積累經驗，為全市加快轉型升級、建設幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起作出貢獻。

        示范區(qū)、次中心、增長點、興奮點，這些關鍵詞無一不傳遞出東莞決策層對水鄉(xiāng)片未來發(fā)展前景的樂觀估判，而經過多次重要研討所提出的統(tǒng)籌發(fā)展思路，更清晰地點擊出水鄉(xiāng)片未來的成長，不會沿襲東莞既往的行走路徑，而是要創(chuàng)造一個區(qū)域協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的范例。

        上個世紀七十年代，美國經濟史學家格申克龍?zhí)岢龊蟀l(fā)優(yōu)勢模型，他指出，后進區(qū)域所擁有的后發(fā)優(yōu)勢之一是，可以學習和借鑒先進區(qū)域的成功經驗和教訓，選擇更為協(xié)調的發(fā)展模式。作為東莞相對后進的區(qū)域，水鄉(xiāng)片的后發(fā)優(yōu)勢之一就在于，避免東莞某些鎮(zhèn)既往發(fā)展過程中那種過度消耗資源，特別是環(huán)境資源的路徑，吸取既往鎮(zhèn)街各自發(fā)展、區(qū)域協(xié)調不足的教訓，在前置的總體規(guī)劃引導下，在基礎設施、產業(yè)布局、基本公共服務、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護進行“五個一體化”的統(tǒng)籌協(xié)調下，降低發(fā)展的成本，實現(xiàn)區(qū)域利益協(xié)調基礎上的高水平崛起。

        《實施方案》設定水鄉(xiāng)片一體化分為“三步走”：一年良好開局、三年初見成效、五年完善提高。就近期而言，應優(yōu)先搭建區(qū)域內各行政主體參與水鄉(xiāng)片一體化的權力運行機制和利益分享機制，對于東莞而言，這是突破行政壁壘，為協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展生成制度性安排的關鍵一步。

        相對來說，水鄉(xiāng)片五鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整體受損程度還遠遠小于東莞其他片區(qū)，具備發(fā)展生態(tài)產業(yè)的潛力，而都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)等在今后都可能產生不亞于加工業(yè)的效益。水鄉(xiāng)片啟動一體化建設的第一步就是治水為先，協(xié)調水鄉(xiāng)片各鎮(zhèn)，對現(xiàn)有的造紙、印刷、食品、糧油、建材等產業(yè)中的某些污染企業(yè)進行治理。同時，激勵水鄉(xiāng)片發(fā)展具有水鄉(xiāng)特色的產業(yè)。（評論員 高劍）