近日發(fā)布的《東莞市地下管線管理辦法》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后的5年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)地下管線；大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，也不得開挖敷設(shè)地下管線。
城市馬路頻繁的“開腸破肚”是最令人不快的城市缺陷之一。浪費(fèi)資源、擾亂市民生活、毀壞城市美好的景致，這些都是城市馬路“開腸破肚”帶給我們的消極影響。如何治理，如何讓城市馬路多一點(diǎn)正常，少一點(diǎn)“開腸破肚”的騷擾，一直是百姓的呼聲。如今，東莞這一管理規(guī)定的出臺迎合了市民的心聲。
東莞城市馬路總長，非一般城市可比。除了大城區(qū)的馬路外，由于各鎮(zhèn)街城市化程度較高，路面硬化率較高，鎮(zhèn)街的馬路長度也不是一個小數(shù)。馬路之長和面積之大，決定了《東莞市地下管線管理辦法》的高覆蓋面，嚴(yán)格執(zhí)行這一新規(guī)，就必須強(qiáng)化管理手段、加大執(zhí)法力度。
《東莞市地下管線管理辦法》的落實(shí)需要配套相應(yīng)的機(jī)制。每當(dāng)城市規(guī)劃和新建、改建、擴(kuò)建一條馬路時(shí)，如何通告相關(guān)部門和單位是一個必不可少的前置條件。很顯然，敷設(shè)管線的單位和機(jī)構(gòu)如果獲悉了規(guī)劃和建設(shè)的信息，就可以做出某些安排，如，做出投資規(guī)劃，保證在馬路建設(shè)時(shí)管線敷設(shè)可以同步進(jìn)行。相反，如果沒有進(jìn)行信息通報(bào)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位錯過與馬路建設(shè)同步的管線敷設(shè)，那么，今后恐怕也不得不允許這些機(jī)構(gòu)和單位對馬路“開腸破肚”，有關(guān)“五年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線”的規(guī)定更可能成為一紙空文。
敷設(shè)管線與馬路建設(shè)同步進(jìn)行，關(guān)乎城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同性，在具備高度同步性和協(xié)同性的情況下，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)一步到位，避免各自投資建設(shè)所帶來的頻繁的“開腸破肚”，這樣的理想圖景當(dāng)是東莞所追求的。問題是，從既往的城市建設(shè)歷史看，這種同步性和協(xié)同性恰恰是城市建設(shè)最稀缺的內(nèi)在品質(zhì)。《東莞市地下管線管理辦法》出臺和實(shí)施應(yīng)當(dāng)提供一個契機(jī)，即城市基礎(chǔ)設(shè)施各相關(guān)投資主體，在“不得”的語境下，生成合作和協(xié)同的訴求，而相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供一套機(jī)制讓這種訴求獲得實(shí)現(xiàn)的平臺。（評論員 高劍）
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