運作已過百期的外商聯(lián)絡(luò)小組協(xié)調(diào)會，作為政府與企業(yè)溝通的管道，在既往的歲月中，彰顯了東莞務(wù)實解決問題、服務(wù)企業(yè)、重商親商的鮮明特質(zhì)。如今，適應(yīng)形勢變化，刷新包括外商聯(lián)絡(luò)小組協(xié)調(diào)會在內(nèi)的外資企業(yè)服務(wù)機制，已經(jīng)進入現(xiàn)在進行時。而在我們看來，刷新外資企業(yè)服務(wù)機制當從充分吸納企業(yè)的意見和建議，加強社會監(jiān)督入手。
東莞擁有二萬多家外資企業(yè)，服務(wù)這些外資企業(yè)的部門既有市一級的部門，又有鎮(zhèn)街一級的部門，涉及的工作人員更可能多達千人以上。既往三十多年，東莞服務(wù)外資企業(yè)創(chuàng)設(shè)了一些特殊的機制，創(chuàng)造了不俗的業(yè)績。重要的是，由于各種變量的加入，東莞外資企業(yè)服務(wù)機制當下已然到了刷新的時段。首先，總體看，東莞服務(wù)外資企業(yè)的機制是服務(wù)“三來一補”企業(yè)的產(chǎn)物，當轉(zhuǎn)型升級使企業(yè)脫身“三來一補”而搭建“微笑曲線”時，服務(wù)外資企業(yè)的機制理應(yīng)適時改變。其次，東莞提出建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境，強調(diào)脫去計劃經(jīng)濟的痕跡，脫去人治痕跡而加入法治因子，強調(diào)治理規(guī)則的國際性，因此，我們不能不衡量，東莞服務(wù)外資企業(yè)的機制與法治化國際化營商環(huán)境的標準還有多少距離？第三，社會管理創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化等已進入公共治理的目標清單，像過去那樣，對外資企業(yè)的服務(wù)重點主要是關(guān)照資本的運營顯然是不夠的，如何把服務(wù)范圍進一步擴張到企業(yè)組成人員，這也是外資企業(yè)服務(wù)機制改變的一個原因。
現(xiàn)代政治學(xué)極力倡導(dǎo)一個理念，政府運行機制變革的最大動力來自外部，來自服務(wù)對象的批評和建議。在外部監(jiān)督有力、社會訴求通道通暢的情況下，社會公眾對政府服務(wù)質(zhì)量和效率的評價甚至批評，可以從外部進入內(nèi)部監(jiān)督體系，不僅提供改進的能量，也指引著改進的方向。因此，細心體察外資企業(yè)的訴求，吸納外資企業(yè)的意見，政府治理的舉措和服務(wù)的動作，才能接近企業(yè)的需求，才能貼近企業(yè)的現(xiàn)實。而根據(jù)外資企業(yè)提升營商環(huán)境的要求，完善服務(wù)外資企業(yè)的機制才會有的放矢。
在這個意義上，引入績效考評機制不失為一個妙手，無疑，績效考評可以量化的尺度，清晰地展示部門對外資企業(yè)批評和建議的重視程度和吸納程度，有利于克服部門的權(quán)力慣性和行政惰性，督促部門刷新服務(wù)機制，提升服務(wù)效率。（評論員 高劍）
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