国产精品国产三级传区网站_在线中文字幕人妻视频_久久网一区二区三区_2021中文国产成人精品久久

   東莞日報06月12日訊   《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目招商引資工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，“力爭通過3～5年的努力，引進(jìn)一批符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有研發(fā)創(chuàng)新、品牌營銷、財務(wù)結(jié)算等企業(yè)總部要素，發(fā)展?jié)摿^好、投資規(guī)模較大、綜合效益較高、帶動能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高科技高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招商引資工作質(zhì)的突破?！?

    就東莞當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)而言，培育和引進(jìn)重大項(xiàng)目確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急，重大項(xiàng)目不僅可以推動?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)高級化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而且，重大項(xiàng)目本身具有的引領(lǐng)功能，可以提升東莞產(chǎn)業(yè)鏈的伸展度和完善度，拉動眾多中小企業(yè)的成長。

    盡管政府對重大項(xiàng)目有著高度渴求，不過，《意見》依然強(qiáng)調(diào)市場“無形之手”與政府“有形之手”的結(jié)合。而政府“有形之手”最為合理的發(fā)力方向是，調(diào)整公共制度和政策供給，解開纏繞在重大項(xiàng)目身上的各種繩索，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目低門檻進(jìn)入和低成本運(yùn)營。而在當(dāng)前，重大項(xiàng)目落地東莞難度最大的莫過于土地資源的約束。政府在土地使用機(jī)制上如何創(chuàng)新，關(guān)系到重大項(xiàng)目在東莞突破的進(jìn)度。

    去年年底，東莞國土部門即對東莞用地情況有一個總體估計：建設(shè)用地規(guī)模占比突破了警戒線，后備土地資源嚴(yán)重不足，我市發(fā)展正處于土地資源最“緊缺”時期；更重要的是，既往30年“村村點(diǎn)火戶戶冒煙”式的招商引資，讓東莞土地進(jìn)入碎片化的使用狀況，如今，除了少數(shù)地方外，可以用于大項(xiàng)目建設(shè)的成片土地已難以找尋。

    進(jìn)行土地資源整合，提升土地集約使用水平是東莞無法規(guī)避的時代課題。問題是，這種整合從本質(zhì)上涉及土地所有者利益的調(diào)整。在東莞，土地資源早已經(jīng)脫去了自然資源的外衣，而具有了資產(chǎn)和資本的特質(zhì)。作為資產(chǎn)和資本，附著于土地上的利益越大，土地權(quán)屬變更和用途變更的難度也越大，產(chǎn)業(yè)資本與土地資本結(jié)合的難度越大。近年來，由于征地拆遷談判的時間拖長甚至談判無果，讓各鎮(zhèn)街引進(jìn)大項(xiàng)目的難度倍增。

    當(dāng)下之計，東莞須先行先試土地?fù)碛泻褪褂玫睦娣窒頇C(jī)制，以此降低產(chǎn)業(yè)資本與土地資本結(jié)合的難度，保證重大項(xiàng)目對成片土地的需要。《意見》提出，創(chuàng)新利益平衡機(jī)制，探索“市鎮(zhèn)主導(dǎo)規(guī)劃開發(fā)、市鎮(zhèn)村共享發(fā)展成果”的利益共享模式，整合鎮(zhèn)街連片土地資源實(shí)行“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理、利益共享”。

    在歐美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史上，早期的土地配置市場化機(jī)制主要是土地買賣，而在當(dāng)前，土地市場化配置主要是土地的資本化。東莞及早展開土地資本化的創(chuàng)新，對于解開土地資源約束這一成長中的煩惱，不僅具有當(dāng)下的意義，也具有未來的價值。（評論員 高劍）