大朗鎮(zhèn)試水企業(yè)登記注冊行政審批，不僅僅是東莞的先行先試，而且還是廣東甚至是全國的先行先試。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局透露，廣東已經(jīng)確定東莞和順德進行外商投資審批試點，企業(yè)登記注冊行政審批正是這一試點的啟動點。而外商投資審批環(huán)節(jié)存在的問題，不僅僅是東莞或廣東存在的問題，而是全國性問題。根據(jù)《國家工商總局關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東的意見》，廣東被授權(quán)進行外商投資審批先行先試。可見，大朗當(dāng)下開始的新嘗試取得的新經(jīng)驗，不僅可以在未來一段時間內(nèi)影響東莞，也可能與順德經(jīng)驗一起影響廣東影響全國。
正是因為擔(dān)當(dāng)著如此的價值，在社會各界對行政審批和行政管理非議日盛的今天，大朗新試驗當(dāng)為我們寄予“只能成功不能失敗”期望。而從媒體披露的信息看，大朗計劃采取的諸多改革措施也頗有新意，特別是“寬進嚴管”這一國際慣例的整體性植入，無疑將刷新行政審批和行政監(jiān)管理念。
廣州臺資企業(yè)協(xié)會會長程豐最近在一次座談會上提供了企業(yè)注冊登記的一組對比數(shù)據(jù)，這組數(shù)據(jù)讓我們感受到行政審批改革的必要性，感受到刷新行政審批和監(jiān)管理念的必要性：注冊一家企業(yè)，在美國只要幾個工作日，香港兩天可辦完，臺灣三個工作日可完成，而在廣州卻要花三到六個月才能注冊成功。
從某種意義上說，我們與境外國家和地區(qū)在企業(yè)注冊環(huán)節(jié)耗費時間的差距，不僅僅折射著行政效率的高低，更反射著理念的不同。歐美國家和亞洲“四小龍”是“輕審批重監(jiān)管”，而我國是“重審批輕監(jiān)管”。就觀感而言，政府各部門幾乎把大部分精力用于審批，而對企業(yè)經(jīng)營的日常監(jiān)管卻有心無力。現(xiàn)代行政管理學(xué)認為，市場主體的違法基本發(fā)生于運作過程，因此，最完善的審批也無法阻擋市場主體違法的可能，應(yīng)淡審批而重監(jiān)管，對市場主體運營過程的監(jiān)管方能形成有效的約束，更可能達到社會控制的目標。
大朗新試驗奉行“寬進嚴管”，當(dāng)是東莞扭轉(zhuǎn)“重審批輕監(jiān)管”理念的一次契機，而東莞行政審批和行政監(jiān)管理念在多大程度實現(xiàn)向國際慣例靠攏，取決于我們的改革力度。對此，我們倒是保持樂觀態(tài)度。東莞官員素來有務(wù)實行事大膽嘗試的行政風(fēng)格，當(dāng)年，東莞在全國首創(chuàng)行政審批“一條龍”模式，拉動?xùn)|莞招商引資的高潮；如今，“三重”建設(shè)、高水平崛起戰(zhàn)略不能不令東莞力掃前進路上的阻礙，而行政審批環(huán)節(jié)多流程長時間耗費多正是東莞前進路上的絆腳石之一。因此，東莞不能不以更大的勇氣敲打傳統(tǒng)行政理念，以更大力度推進制度變革。(評論員 高劍)
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375