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    東莞時(shí)間網(wǎng)04月20日訊  《東莞市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》日前公布，根據(jù)規(guī)劃，發(fā)展服務(wù)業(yè)將成為東莞十二五期間的重頭戲。到2015年，東莞服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3125億元，占全市GDP比重要達(dá)到50%以上。這意味著，改革開(kāi)放30多年來(lái)，一直以制造業(yè)立市的東莞，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力將從工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)。這個(gè)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換和變革，無(wú)疑將深刻影響東莞城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)和格局。

    回顧這一重大變革的內(nèi)在邏輯，不難發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今一個(gè)無(wú)可回避的必然選擇。過(guò)去30年，一向扮演“世界工廠”角色的東莞，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大名頭響亮，但是，在世界產(chǎn)業(yè)格局和價(jià)值鏈分配中，卻只是一個(gè)位居鏈條末端，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和土地要素“血拼”，以賺取一點(diǎn)可憐加工費(fèi)的“小角色”。很多時(shí)候，東莞所賺取的微薄利潤(rùn)里，并不包含智力創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)市場(chǎng)要素重新進(jìn)行配置整合的費(fèi)用。這是一個(gè)不那么令人愉快的事實(shí)，更是一個(gè)殘酷的市場(chǎng)分工，而要改變這個(gè)事實(shí)，就一定要改變東莞在世界產(chǎn)業(yè)格局中的財(cái)富創(chuàng)造方式，就一定要在簡(jiǎn)單的制造業(yè)方式之外，發(fā)展出更多更先進(jìn)的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)而言之，就一定要以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，來(lái)引領(lǐng)東莞產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和變遷。

    這種發(fā)展路徑，也即《東莞市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》所說(shuō)的“國(guó)際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律”。綜觀所有發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，都曾經(jīng)歷過(guò)從農(nóng)牧業(yè)到工業(yè)，再到服務(wù)業(yè)的漫長(zhǎng)轉(zhuǎn)移過(guò)程?，F(xiàn)代社會(huì)中，服務(wù)業(yè)已成為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的主體和拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家的GDP一半都來(lái)自于服務(wù)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至平均已達(dá)到70％以上，而東莞的這一數(shù)據(jù)不到40%，東莞服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化進(jìn)程。東莞要突破當(dāng)前的發(fā)展瓶頸，走出“中等收入陷阱”，無(wú)論從目的還是手段上來(lái)看，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，都是一個(gè)無(wú)論如何都繞不過(guò)去的戰(zhàn)略性抉擇。

    然而，有必要看到，由于服務(wù)業(yè)本身所具有的產(chǎn)權(quán)清晰、高契約化、高附加值等特點(diǎn)，其對(duì)制度和文化環(huán)境有著相當(dāng)嚴(yán)格的整體要求。從當(dāng)前資源要素全球流動(dòng)的發(fā)展格局看，它不僅表現(xiàn)出一種對(duì)于“地方性知識(shí)”的要求，更體現(xiàn)為一種與全球接軌的自由市場(chǎng)制度、行政文化、法治規(guī)則以及其后一系列嚴(yán)格統(tǒng)一的政策體系和邏輯標(biāo)準(zhǔn)等。只有這樣，創(chuàng)新活動(dòng)才能持續(xù)，市場(chǎng)交易才能正常進(jìn)行，而產(chǎn)業(yè)部門(mén)和消費(fèi)者的權(quán)益，也才能得到合理的激勵(lì)與完善的保護(hù)。而如此嚴(yán)格的制度、文化要求，顯然是和制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)相對(duì)不敏感的狀況形成較大差異的。

    因此，必須承認(rèn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，雖然代表了東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)體升級(jí)的方向，但是，對(duì)于究竟如何才能真正使服務(wù)業(yè)獲得應(yīng)有的發(fā)展速度與規(guī)模，從而使東莞發(fā)展順利轉(zhuǎn)換動(dòng)力，顯然還需要在制度與文化層面，做出更深刻的反思和更決絕的行動(dòng)。(評(píng)論員 唐彬)