文件的重要性無需在此贅述，因為地球人都知道，但相當一部分文件給企業(yè)經(jīng)營構成成本困擾，或許有很多市民并不會設身處地地感受到。出臺文件有成本，執(zhí)行文件的成本也不小。比如，一些亂收費亂罰款都有著“紅頭文件”支持，被企業(yè)視為有后臺的妖怪，輕易不敢得罪不說，還得“金銀”侍候，且陪吃陪喝陪檢查。極端情況下，還需要提供相當復雜豐富的“夜生活”。除了花錢，還得花時間。
總之，上面千條線，下面一根針。各部門出臺的文件，最終還得企業(yè)來執(zhí)行。為了執(zhí)行文件，企業(yè)可能造成的成本包括，一要花冤枉錢。包括“保護費”、“尋歡費”、“行賄費”等等；二要花冤枉時間。時間對于企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營人員來說，最起碼是有邊際成本的。企業(yè)主陪了領導，就陪不了客戶；陪領導的時間多了，想客戶需要和企業(yè)經(jīng)營的時間就少了。三要浪費大量的精力。企業(yè)為了執(zhí)行一個文件，不填報表，就得寫匯報材料；不陪同領導和檢查團，就得上門辦理各種手續(xù)，自然就會耗費大量的精力。四要增加工資成本。執(zhí)行一個文件，就得添加幾個人手。這事在現(xiàn)實生活中，也是司空見慣的。
所以，有學者認為，管住了文件就管好了企業(yè)的成本。這話雖然有些言過其實，畢竟企業(yè)的成本大部分并非是由行政行為帶來的，但行政活動給成本帶來的增加，卻是顯而易見的。只是有些地方會多一些，有些地方會少一些，其情形并不相同。所以，一些明智的城市從中看出了政策環(huán)境對投資的吸引力，盡量少出或不出給企業(yè)增加負擔的文件，少去干擾企業(yè)的正常經(jīng)營，使企業(yè)不必為經(jīng)營以外的事情花費太多的時間與精力，而這一點，正與東莞建設“六個東莞”，營造營商環(huán)境更優(yōu)，綜合成本更低的城市環(huán)境競爭力的想法不謀而合。
俗語說，多一事不如少一事。除了勸道世人少惹麻煩之外，更多的指向在于不想多增加成本，無為而有為。從這個角度來說，管住文件是非常必要的。它不僅能為企業(yè)節(jié)省大量顯性成本，而且還能降低巨量的隱性成本，更能讓企業(yè)全心專注于企業(yè)內部事務，而非做一些被政府要求做而不是市場需要做的事。(評論員 李俊雄)
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