經(jīng)歷改革開放30多年的高速成長，經(jīng)歷近些年金融海嘯的大沖擊，今天的東莞如何前行？如何充分激發(fā)社會的創(chuàng)造力創(chuàng)新力，成功跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)高級化和城市高級化為基點的高水平崛起？
德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯在論述社會進(jìn)步的動力時，提出了社會分層理論。他認(rèn)為，以財富、權(quán)力、聲譽三個維度社會群體可分野為不同的階層和集團(tuán)，而一個進(jìn)步的社會，就是允許和推動低層群體向社會高層流動的社會。因此，公共政策須激活低層群體向上流動的動力，頂層設(shè)計須佑護(hù)向上流動的動能。
既往三十年，東莞社會之所以發(fā)生翻天覆地的變遷，就在于改革開放的政策激活了東莞百萬農(nóng)民洗腳上田向上流動，就在于東莞區(qū)域內(nèi)各種先行先試的政策突破，保護(hù)和激活了社會各群體奮發(fā)向上的動能。如今，在實現(xiàn)高水平崛起的進(jìn)程中，我們也當(dāng)激發(fā)社會各群體向上流動的勇氣和創(chuàng)造力。
要著力創(chuàng)新政府體制，以轉(zhuǎn)變職能為核心，形成具有可持續(xù)競爭力的政府體制。要謹(jǐn)慎把握加強監(jiān)管和激發(fā)活力的平衡點，以既有活力又有秩序為目標(biāo)，進(jìn)一步合理化政府與企業(yè)、政府與民眾的關(guān)系。
從這幾年進(jìn)行的簡政強鎮(zhèn)進(jìn)程看，把部分管理權(quán)力下放到基層，把財力下沉到基層，可以讓鎮(zhèn)街形成有責(zé)可負(fù)，有權(quán)可用的具有活力的治理結(jié)構(gòu)，因此，東莞須進(jìn)一步簡政強鎮(zhèn)。
要加快創(chuàng)新農(nóng)村（社區(qū)）管理體制。東莞幾乎每個社區(qū)都有數(shù)量不等的企業(yè)，在很大意義上，社區(qū)就是企業(yè)面臨的最直接的營商環(huán)境。社區(qū)服務(wù)和管理行為的合理性，左右著企業(yè)的情感和判斷。而在社區(qū)物業(yè)經(jīng)濟(jì)不甚景氣的今天，東莞如何實現(xiàn)財力下降舒緩社區(qū)公共服務(wù)的壓力，如何減緩社區(qū)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，如何改革社區(qū)服務(wù)和管理體制，讓管理和服務(wù)實現(xiàn)分權(quán)，這些探索和試驗對于激活社區(qū)活力更有意義。
要積極創(chuàng)新社會管理模式。東莞已經(jīng)是一個年GDP產(chǎn)出四千多億、擁有八百多萬人口的城市，外來人口數(shù)量如此之大，企業(yè)吸納的勞動人口如此之多，戶籍人口與外來人口比例如此之懸殊，讓東莞社會管理面臨著考驗。加快社會管理創(chuàng)新，提升社會融合的步伐，才能形成和諧的人際關(guān)系。東莞近年來相繼出臺的一系列服務(wù)和管理新莞人的措施，推進(jìn)了基本公共服務(wù)的均等化，提高了東莞社會的融合度和和諧度。
活力在基層，創(chuàng)新在基層。而基層活力和創(chuàng)新的激活程度，依仗于我們?nèi)绾伍_放社會，擴(kuò)大參與，“活力東莞”建設(shè)擔(dān)負(fù)著激活東莞社會進(jìn)步動力的使命。(評論員 高劍)
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