開放是什么？不同的人有不同的理解。在有些決策者看來，開放就是外部性的吸收；但在一些學者眼中，開放就是釋出公共性和平等性。無論從哪個角度理解，開放都與政策環(huán)境深度相關(guān)，與文化認同深度相關(guān)。沒有政府的松綁，沒有文化的多元豁達，既開不成，也放不了。從這個認識來看，開放都具有鮮明的時代性，即在不同的歷史階段，開放的本義與內(nèi)容是不同的，目標定位也不全都一樣。
改革開放之初，開放更多地體現(xiàn)在對外部條件的吸納和接受上。因為在那個年代，全國基本的形勢高度同一，公共的要素資源高度稀缺，所以，只能通過改革改變已有的政策和經(jīng)濟布局，推動沿海地區(qū)的對外開放，才能引進經(jīng)濟發(fā)展急需也急度短缺的各類要素。
但在今天，對內(nèi)開放和對外開放就變得同等重要了。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，中國已成長為全球第二大經(jīng)濟體，國內(nèi)資本實力雄厚，資本已由全面稀缺變成為結(jié)構(gòu)性過剩了。利用好外資和利用好內(nèi)資變成為一道選擇題。特別是對于東莞而言，改革已然建立在一個新的起點上，開放就肯定要突破傳統(tǒng)的內(nèi)涵。東莞不再是一個戶籍人口一百多萬的農(nóng)業(yè)縣，東莞已變成為八百多萬人的成長平臺，每天與東莞發(fā)生聯(lián)系或可能發(fā)生聯(lián)系的資金流、信息流、貨物流與日俱增。在這種宏觀背景下，對外開放，對內(nèi)搞活的政策就應(yīng)改變?yōu)橐獙ν忾_放，也要對內(nèi)開放了。東莞如何實施開放政策，鼓勵全國的投資、人才到東莞落戶，就是考驗當下開放政策和開放文化品質(zhì)優(yōu)劣的一塊天然試金石。
東莞的開放應(yīng)具備國際品質(zhì)，應(yīng)超越國際慣例，超越投資者的需要，堅守開放最為重要的精神實質(zhì)，即法治化的平等性和國際化的公共性。一切主體在法治面前都能享受同等的國民待遇，既不主張外來和尚好念經(jīng)，也不強調(diào)強龍不壓地頭蛇，一切機會都向包括東莞居住人口在內(nèi)的所有主體平等開放。國際化的公共性，其意是指，城市文化要鼓勵市民更加開放，在城市內(nèi)部，加強新的社會資本網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，面向城市外部，則能敞開懷抱歡迎所有看好東莞的外部因素，并能以最大的誠意，最真的善心，更深度的合作來與他們一起分享資源、分享機會、分享政府支持。
只有讓人成功的城市才能創(chuàng)造偉大，只有助人創(chuàng)富的人生才能述寫輝煌。所以，開放自我，平等待人，于人于己，都是上上之策。(評論員 李俊雄)
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