從事的本是充滿著人道之光的慈善事業(yè)，遭遇的卻是現(xiàn)實(shí)中這種“四面楚歌”的尷尬處境，管中窺豹，民營組織和民間社會組織發(fā)育的艱難，由此可見一斑。本來，政府、市場和社會鼎足而立，缺一不可，現(xiàn)代社會的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，原本就離不開大量有著各自功能和使命的社會組織的繁榮。說來，這已是現(xiàn)代社會的普遍規(guī)律。事實(shí)上，也正是為了達(dá)成這樣的愿景，重建一個(gè)政府、市場和社會彼此平衡的格局，去年以來，以東莞和廣東為發(fā)端，毅然開啟了社會組織變革的進(jìn)程。然而，當(dāng)下的事實(shí)卻再度證實(shí)，將變革的圖景鑲嵌于實(shí)際，讓規(guī)律和常識回歸于現(xiàn)實(shí)，是一件多么艱難的事情。
然而，必須承認(rèn)的是，如果人們注定無法建立起一個(gè)政府包辦一切，市場亦不能涵蓋所有領(lǐng)域的烏托邦的話，那么，無論有多艱難，這樣的工作都是必須要面對的。無論如何，沒有一大批源于民間、回歸公益本源的民間組織的發(fā)展壯大，不糾正以往那種政府一枝獨(dú)秀，市場恣肆漫溢而民間社會過于孱弱的失衡狀態(tài)，現(xiàn)代社會的運(yùn)轉(zhuǎn)，就始終將是鏡花水月一場空?；氐疆?dāng)前讓東莞民營康復(fù)機(jī)構(gòu)舉步維艱的困境來看，沒有這些機(jī)構(gòu)的存在，那些不算少數(shù)的殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練缺口，如何才能得以妥帖而有效地滿足？
必須承認(rèn)，對于這一點(diǎn)，政府其實(shí)是有著清醒的理解和認(rèn)識的。去年6月，分管副市長就專門調(diào)研了東莞的民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；之后，又專門出臺《東莞市關(guān)于申辦扶助民辦非企業(yè)性質(zhì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的實(shí)施方案》（草擬稿）；到8月，東莞于全省率先推出為公益性社會組織松綁的政策后不久，便有機(jī)構(gòu)率先予以申請登記注冊；到今年5月21日，市民間組織管理局和市殘聯(lián)還召開了一次現(xiàn)場辦公會，東莞復(fù)康中心等17家民營康復(fù)機(jī)構(gòu)當(dāng)場全部通過名稱核準(zhǔn)——接下來，只等消防、衛(wèi)生等手續(xù)通過，便可全部“轉(zhuǎn)正”。不得不承認(rèn)，在這個(gè)民營康復(fù)機(jī)構(gòu)身份合法化進(jìn)程的背后，蘊(yùn)涵著的就是政府對于這些民營康復(fù)機(jī)構(gòu)的期待，就是對于社會組織之于現(xiàn)代社會構(gòu)建的功能認(rèn)同。
事實(shí)上，這也是近一年來，東莞力推社會組織建設(shè)背后最根本的邏輯。不過，變革的推進(jìn)，常常也意味著利益邊界被重新劃分，而在新的具備確定性及可操作的政策問世之前，既有的制度邏輯和原有流程總是會持續(xù)地發(fā)揮作用的。如果說，這是政府運(yùn)作的某種普遍性的話，那么，變革年代里，拘于陳規(guī)的按部就班，可能就需要開明開放的銳氣和務(wù)實(shí)精神來作為系統(tǒng)的補(bǔ)充和平衡了。也許可以這樣說，是拘泥于規(guī)定，還是忠實(shí)于規(guī)定背后利人利事的精神？換言之，服務(wù)精神的強(qiáng)弱高下，可能就是判定政府工作更為重要的標(biāo)尺。就此而言，一向以務(wù)實(shí)精神見長的東莞城市，當(dāng)可更好地化解當(dāng)下困擾民營康復(fù)機(jī)構(gòu)的種種困境。(評論員 唐彬)
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