東莞日報10月11日訊 為進一步加強我市農村（社區(qū)）集體資產交易管理，規(guī)范集體資產交易行為，推動集體資產優(yōu)化配置和保值增值，近日市政府常務會議審議通過了《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法》。
鑒于我國的經濟體制與國家性質，我們必須充分認識到規(guī)范農村集體資產交易管理工作的重要意義。農村集體資產是發(fā)展農村經濟和實現(xiàn)當?shù)剞r民共同富裕的物質基礎，是農民生存之本，也是農村實現(xiàn)個體經濟騰飛的保障。管好用好集體資產，對于搞活三農，增強農村基層組織的活力與凝聚力、保持鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、綿延鄉(xiāng)村文明都具有十分重要的意義。
為加強農村集體資產管理，這幾年虎門、麻涌等30個鎮(zhèn)街已摸索著建立了交易平臺并開展交易活動，引進了農村集體資產管理交易的現(xiàn)代管理模式，并取得較為理想的成果，實現(xiàn)了農村集體資產的效益最大化。
《辦法》明確劃定需交易的集體資產范圍，并打算引入誠信考核，設立黑名單制度，每年對農村集體資產受讓人的履約情況等信用信息至少進行一次審查，凡進入全市集體資產交易平臺黑名單的集體資產受讓人，不接受其受讓集體資產的申請。
當然，條規(guī)輪廓已初具，但綜合各地經驗教訓，還需注意在實際操作過程中立項審批機制、民主表決、合同到期的資產續(xù)租等現(xiàn)實問題，這需要各級黨委、政府和有關部門高度重視規(guī)范和創(chuàng)新農村集體資產管理交易平臺工作，進一步加強和完善資產管理交易制度和監(jiān)管機制建設，全力打造東莞農村集體資產交易管理的陽光平臺。
強化監(jiān)管作用，要明確一個核心，即各村黨組織為村各項工作的領導核心，尊重村民代表意見，指導和監(jiān)督集體經濟組織依法依規(guī)進行資產管理交易活動。要細化交易流程，形成制度約束力，做到每一個環(huán)節(jié)程序公正透明，在交易前可以公開討論，各表意見，以民主集中制的形式，通過規(guī)定級別的審定?！掇k法》同時提出了監(jiān)督平臺的建設，對農村干部違反辦法有關規(guī)定的，除按《東莞市違反農村集體資產管理行為責任追究辦法》及相關規(guī)定進行嚴肅處理外，必要時要賠償集體經濟損失，建立違規(guī)責任追究制度。重大失誤除了賠償損失，并應追究相關法律責任，避免集體資產成為村干部的自留地、權力監(jiān)管的真空帶，從制度上構筑農村集體資產管理交易的反腐防線。
要進一步完善集體資產管理交易臺賬，在清產核資的基礎上，進行系統(tǒng)化管理，分別建立集體資產管理臺賬和交易臺賬，無縫對接監(jiān)管平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，動態(tài)管理。嚴格遵守程序，先審批后交易，嚴格按照規(guī)定履行立項申請報批手續(xù)。
同時，資料交易平臺每一步都要合乎法規(guī)，遵循程序，也要從用地、規(guī)劃、產業(yè)準入、環(huán)保等方面嚴格審核，積極引導和鼓勵農村集體經濟組織建設高檔次產業(yè)載體，引入優(yōu)質產業(yè)。
參照外地經驗，可以探索將公證引入集體資產管理交易活動，要確保村民的知情權、監(jiān)督權。要注重農村集體資產管理交易人員業(yè)務技能培訓，切實提升隊伍綜合素質，不斷提高服務水平。
而這一切，都基于整個流程的透明。只有透明，才能化解潛在的糾紛，提升社會和諧度，并為東莞解決三農問題開創(chuàng)新路，積累新的經驗。
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