市政府日前下發(fā)了《東莞市城市軌道交通建設(shè)管理暫行辦法》,明確了未來軌道交通的開發(fā)模式,而這一思路,將對東莞智慧城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的高級化產(chǎn)生深遠的影響,并最終整體地提升東莞城市運營的質(zhì)量,提高城市建設(shè)的效能,讓東莞市民真正體驗到城市生活的實質(zhì)。
所謂TOD模式,即公共交通引導城市開發(fā)建設(shè)模式,以公共交通作為城市運行的支持系統(tǒng),有規(guī)劃、有質(zhì)量地發(fā)展城市商業(yè)、住宅和辦公所需要的建筑設(shè)施。與SOD的城建模式不同,TOD模式的第一思維是想到規(guī)劃和建設(shè)好公共交通,而不是先蓋好房子,再實施公共交通或公共設(shè)施的補課。應(yīng)該說,TOD模式所蘊藏的公共思維模式對今后的城市規(guī)劃和城市建設(shè)及城市發(fā)育有著非常重大的啟迪意義。
任何一座城市的需求都具有差不多相同的特征,即必須大規(guī)模地建設(shè)公共空間和公共事業(yè),提供公共服務(wù),以此來降低城市建設(shè)成本,提高城市效能,提升公共服務(wù)支撐下的所有運營主體的競爭力、市民的生活品質(zhì)和城市體驗的舒適度。一般來說,公共性問題解決得越好的城市,越容易成為全球政治、經(jīng)濟和文化的中心,其單位面積的城市經(jīng)濟密度即投入產(chǎn)出比會大大超過那些公共性體現(xiàn)不充分的城市。
改革開放三十余年來,特別是近些年來,國內(nèi)許多城市都錯誤地把城市建設(shè)投入作為拉動GDP增長的一種手段,錯誤地把城市發(fā)育的功能嵌入到淺層經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之中,建成一大批有城無人和有人無交通、無學校、無公共設(shè)施和弱外來社交的城市物質(zhì)主體,城市成為GDP眼中的一次性消費品。大小不一的城市孤島散落在城市的周邊,不僅浪費了土地,也無法支撐城市商業(yè)的發(fā)展,更不利于城市中心的形成,從而稀釋了城市發(fā)育的能力。在山東、內(nèi)蒙、山西有些城市,甚至沉淪為空城。
TOD城市模式較好地兼顧了公共交通、城市生活、城市發(fā)展?jié)摿Φ脑V求和城市短期收益的訴求,實現(xiàn)了城市短期利益和長遠利益的雙增長。遵循這一原則,在城市建設(shè)安排上,同樣也需要體現(xiàn)出公共利益優(yōu)先的原則,把城市建設(shè)成為市民追求有品質(zhì)、有尊嚴的生活方式的成長基礎(chǔ),讓他們借助公共性的彈性,實現(xiàn)個人素養(yǎng)、個人能力及社交影響的全面提升,使得作為城市發(fā)育細胞的市民和家庭更適應(yīng)現(xiàn)代生活方式,養(yǎng)成公共生活的素養(yǎng),最大限度地降低城市集聚時代因缺少公共規(guī)則而導致的公共生活成本的上升和大量的溝通沖突,最大程度地提高家庭和個人參與城市經(jīng)濟發(fā)展的能力,這樣城市公共性和個人發(fā)展之間就會形成一個互助的發(fā)展模式。個人受益于城市公共性所滋養(yǎng)的中心城市溢價,城市得益于個人影響力和發(fā)展力的全面覆蓋,而這或許是幸福東莞最期待的一種良性格局。
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