吹響實現(xiàn)總目標號角
2013年五月，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》“四年大發(fā)展”總結(jié)暨“九年大跨越”動員會在廣州召開。而正式印發(fā)的《實施<珠三角規(guī)劃綱要>實現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》再次吹響了珠三角實現(xiàn)總目標的號角。
據(jù)悉，《方案》吸收“四年大發(fā)展”的成功經(jīng)驗，明確總體目標，并結(jié)合當前和今后一段時期的工作要求，提出了八大工作任務(wù)，其中包括34項子任務(wù)、105條工作措施以及每項任務(wù)落實的責(zé)任單位。
《方案》提出“九年大跨越”的總體目標：到2017年，珠三角率先全面建成小康社會取得決定性成效，在推進轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展，增強核心競爭力，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，科學(xué)發(fā)展的體制機制更加完善，經(jīng)濟發(fā)展方式取得顯著進展，形成具有世界先進水平的科技創(chuàng)新能力，粵港澳合作和區(qū)域一體化達到更高水平，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會軟實力明顯增強，人民生活水平全面提高。
其中主要經(jīng)濟指標，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到11.56萬元（2010年價）以上，服務(wù)業(yè)增加值比重達到54%，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.7%，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量接近世界先進水平。
已經(jīng)確定的八大工作任務(wù)則包括：一是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快珠三角區(qū)域優(yōu)化發(fā)展；二是加快珠三角區(qū)域一體化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化水平；四是推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗廣東；五是推進文化強省建設(shè)，增強文化整體軟實力和競爭力；六是加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，加快體制機制創(chuàng)新；七是全面提升開放型經(jīng)濟水平，構(gòu)建對外開放合作新格局；八是切實保障和改善民生，加快建設(shè)幸福廣東。
據(jù)了解，重大項目、重大平臺和重大科技專項是珠三角推進轉(zhuǎn)型升級和改革開放的引擎，也是實現(xiàn)“九年大跨越”的重要突破口和重要抓手。對此，《方案》專門提出了包括廣佛城際軌道交通及二期、廣深港客運專線福田站及相關(guān)工程、白云機場擴建工程等在內(nèi)的64個重大項目，明確了建設(shè)內(nèi)容、期限和投資額，年度建設(shè)任務(wù)將通過年度計劃下達。據(jù)悉，今后將根據(jù)實際情況對重大項目實行動態(tài)管理，每年適當調(diào)整。
率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域
自主創(chuàng)新過去一直被視為“世界工廠”廣東的短板，如今，珠三角地區(qū)率先吹響以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的沖鋒號角?！斗桨浮诽岢觯?017年珠三角要基本建成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，主要創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)達到中等創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。
珠三角要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快珠三角區(qū)域優(yōu)化發(fā)展。其中包括大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。
值得注意的是，《方案》特別提出，加大對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點項目、“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域投資，以財政資金投入帶動社會固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)、事業(yè)單位的改制重組，放寬股權(quán)比例限制。促進民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
要突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，深化“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作機制，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。支持廣州、深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，推動珠三角地區(qū)率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域。重點支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)率先實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，引導(dǎo)10家創(chuàng)新型企業(yè)組建研究開發(fā)院。
加快建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是近年來廣東不斷盤活存量、引進增量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。《方案》提出，2017年珠三角要初步建設(shè)成世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。全員勞動生產(chǎn)率達到14.67萬元/人，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重明顯提高，年主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達220家左右，超500億元企業(yè)達60家左右，超千億元企業(yè)達22家左右。
[cms-page-tar]推進法治政府示范區(qū)建設(shè)
記者了解到，在經(jīng)濟體制改革方面，《方案》提出，積極推進投資管理體制改革，到2015年，企業(yè)投資項目審批事項壓減50%左右，辦理時限總體縮短50%左右?！斗桨浮愤€提出，推進珠三角九市法治政府示范區(qū)建設(shè)。
在繼續(xù)深化行政體制改革方面，《方案》明確提出，珠三角要初步建成職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。其中，深化行政審批制度改革。精簡行政審批事項，取消或轉(zhuǎn)移不該由政府管理的事項，向市場和社會繼續(xù)簡政放權(quán)。到2015年，珠三角各級行政審批事項壓減40%以上，辦結(jié)時限縮短50%左右；到2017年，力爭率先成為全國行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。
在加快產(chǎn)業(yè)布局一體化進程方面，突出核心城市和三大經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)三大經(jīng)濟圈各城市及周邊城市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系。
除了加快基本公共服務(wù)一體化進程，深入實施基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃，加快環(huán)境保護一體化進程同樣也有明確目標：基本建立高效的區(qū)域環(huán)境保護一體化體制機制，跨界環(huán)境污染得到較好控制，跨市交接斷面水質(zhì)達標率達88%，細顆粒物（PM2.5）污染得到有效控制。
記者注意到，《方案》中特別提出，推動粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，推動粵港澳金融服務(wù)機構(gòu)跨境互設(shè)與合作，爭取粵港共建廣州期貨交易所，促進小額多用途預(yù)付卡跨境使用。爭取對在粵的港澳資旅行社實行國民待遇，促進旅游簽證及通關(guān)便利化。完善“一試三證”（考生一次鑒定考核通過即獲得國家職業(yè)資格證書、港澳官方資格證書和國際權(quán)威認證資格證書）人才培養(yǎng)評價模式。
背景
自2008年底獲國務(wù)院正式批復(fù)實施以來，在短短4年多的時間里，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》所取得的豐碩成果令人矚目。當初定下的“一年開好局、四年大發(fā)展、九年大跨越”的宏偉目標中，“一年開好局”早已順利完成，如今到了“四年大發(fā)展”的驗收階段。
就此，廣東總結(jié)認為：“四年大發(fā)展”目標全面實現(xiàn)，珠三角人均GDP超萬美元。
廣東省規(guī)劃綱要辦提供的最新數(shù)據(jù)顯示：2012年，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值達47897.25億元，比2008年增長45.8%，占全省79.1%；人均GDP達8.4563萬元，折合1.3454萬美元，增長29.6%。
《珠三角規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”目標已全面實現(xiàn)，珠三角地區(qū)初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機制，經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強，區(qū)域經(jīng)濟一體化基本實現(xiàn)，惠及全民的社會保障體系基本形成。
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