近日，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在公開場合表示，目前有2.2億農(nóng)民工仍被排斥在政府的公共服務(wù)范圍之外，中國的城市化政策應(yīng)該進行改革。然而，當(dāng)有人提出戶籍制度及其相關(guān)制度應(yīng)該取消或重新規(guī)劃時，李鐵表示，戶口制度沒有那么簡單，不是取消就能了之的。
對此，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉認(rèn)為，縮小因戶籍產(chǎn)生的利益差距才是根本的解決之道。當(dāng)然該觀點跟李鐵觀點有相同地方，譬如針對如何縮小農(nóng)民工的市民化，李鐵就提出，關(guān)鍵是把公共服務(wù)均等化，通過社保和一系列的公共政策，逐漸拉平農(nóng)民工和城市戶籍居民的差異。比如有平等的高考機會，平等的享受義務(wù)教育和醫(yī)療保障、社會保障，居住區(qū)得到改善。
但是不可否認(rèn)的是，戶籍制度客觀上造成的城鄉(xiāng)之間、不同城市之間，居民利益差距，已是不爭的事實。前幾日有新聞報道稱有年輕女子嫁給北京一精神病人，為的就是北京戶籍。此外，還有上海市進一步收緊的樓市限購令，明確規(guī)定非上海戶籍的單身人士不許購房，戶籍差別待遇可見一斑。此外，由戶籍制度引發(fā)的一些怪相，比如“高考移民”等等，都讓戶籍制度改革的呼聲日益高漲。
這些正在發(fā)生的困擾，讓百姓承擔(dān)的痛苦，是現(xiàn)實而殘酷的。但是，張車偉表示，要想讓全國一聲令下，消除所有戶籍差距，所有地方的人享受同等的公共服務(wù)和同等的社會保障待遇，這個顯然也是不可能的。因為我國最發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差別，有可能是世界上最發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家之間的差別。所以這需要相當(dāng)長的過程，需要耐心的、差別化的、比較認(rèn)真的設(shè)計一些政策。
無奈的絕非只停留在戶籍制度改革的時間和制度設(shè)計上，讓很多人矛盾的是，現(xiàn)在的一些政策，一方面提戶籍制度的改革，一方面提公共服務(wù)的均等化。但社會中很多新出臺的政策，又不斷附加在戶籍制度上，實際上又加劇了戶籍制度的不平等，這也加重了戶籍改革的難度。
的確，從現(xiàn)實意義來看，實際戶籍制度本身并沒有特別難改革的地方，最難改革的是附加在這上面的利益和公共的服務(wù)，而這些現(xiàn)在不但沒有縮小和消除不同戶籍人群之間的差別，反而在進一步加大?；谝陨系姆治?，張車偉預(yù)測，我國戶籍制度徹底消失是非常困難的。
當(dāng)然，對于張車偉的預(yù)測，也有不同看法的，中國社科院社會學(xué)研究所所長陸學(xué)藝則認(rèn)為，隨著城市化進程的加快，中國的戶籍制度改革到了緊迫的時候，到了要改的時候，而且現(xiàn)在條件也成熟了。
對于民間的吶喊和呼聲，不能置之不理，又該如何回應(yīng)，有評論就指出，改革開放三十年來，有多少陳規(guī)舊章被政府廢止了，只要當(dāng)政者具備足夠的智慧和勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)，將戶籍制度取消，應(yīng)該是做得到的。
戶籍制度取消后會產(chǎn)生什么樣的效應(yīng)，有評論指出，一是形成城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟模式，激活農(nóng)村消費市場，刺激內(nèi)需；二是促進城市化的發(fā)展進程，帶動房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最終受惠的是全體民眾；三是消弭社會不公，保持社會的長久穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)營造一個公平的社會環(huán)境。
看樣子，戶籍制度能否取消，取消后又會是怎樣，留給了我們無限想象空間。（評論員 寧新春）
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