日前，市環(huán)保局出臺《東莞市重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備第三方運營考核辦法》，決定通過加強對重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備運營商運營考核，促進運營規(guī)范化。根據(jù)這份考核辦法，以后“考核合格，全額支付運營費。考核不合格，不予支付運營費?！?/P>
將本轄區(qū)的重點污染源的監(jiān)控社會化，是當下環(huán)境監(jiān)測課題中一個新的解決方案，這個解決方案背后的邏輯是：環(huán)保部門委托那些從事環(huán)保技術(shù)服務(wù)的專業(yè)公司，對轄區(qū)內(nèi)的在線監(jiān)控系統(tǒng)進行統(tǒng)一的維護和運營管理。而那些接受委托的公司，一般是獨立于被監(jiān)測企業(yè)和環(huán)保部門的第三方實體，這些公司依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》之規(guī)定，獲取了環(huán)境染污監(jiān)控、治理設(shè)施運營的資格后，便可接受環(huán)保部門的委托，為政府、企業(yè)及公眾提供客觀公正、準確可靠、實時連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。
這是一個市場化的運營方案和運行邏輯，對于環(huán)保部門來說，有利于將有限的人力物力從瑣碎、繁雜的運營工作中解脫出來，集中到行政管理，監(jiān)督、監(jiān)察和行業(yè)指導的本職工作上來；對于排污企業(yè)來說，有了這種專業(yè)化的運營，一方面有利于減少自身對監(jiān)測設(shè)備進行維護管理的時間和成本，另一方面，數(shù)據(jù)的公正性和準確性也得到了保證，有利于有效改進自己的生產(chǎn)和廢物處理工藝。這種市場化的第三方運營方案，帶來的無疑是一個多贏的格局。
不過，坦率地說，要保證這種運營方案在實際運行中，不偏離它的設(shè)計初衷，有幾個要點是不可忽視的。一，第三方運營機構(gòu)的甄別和選取，必須在一個開放、公開和透明的招投標平臺上進行；負責甄別選取的招投標機構(gòu)，必須本著公正及節(jié)約財政資金的目的，妥善合理地設(shè)計招投標程序，以甄選出最合適的中標企業(yè)。二，招投標機構(gòu)的人選，不僅僅只是環(huán)保和財政部門人員，還應(yīng)該涵蓋更廣泛的投融資、會計審計、環(huán)保技術(shù)、社會賢達、媒體人士、公眾代表等范疇，以體現(xiàn)環(huán)保項目的公共性和“為民理財”的真正內(nèi)涵，達成廣泛的公議和廉潔。三，招投標的過程，以及中標企業(yè)后續(xù)的運營管理，應(yīng)該全方位接受媒體的監(jiān)督，接受公民個人及社會組織的監(jiān)督。為了保障這種監(jiān)督的有效性，流程設(shè)計和體制運營過程中，必須預設(shè)相應(yīng)的環(huán)節(jié)和端口。四，對于第三方企業(yè)的運營考核，也必須放置在一個透明公開的平臺上來進行，運營的績效究竟好不好，考核是不是真的能通過，一定要接受專業(yè)部門的評議，還要接受同行、社會公眾的考評。
有必要說明，以上種種想法和設(shè)計思路，看似復雜，一時之間，或許損失了效率，但是，長遠來看，卻是保證民意公議權(quán)威性和項目廉潔性的根本保障，因而能夠最大限度地確保第三方運營模式不變形走樣、嚴格地按照既定設(shè)計功能運行，從而為公共性的環(huán)保項目，創(chuàng)造最大的工程價值和社會價值。（評論員 唐彬）
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