全省縣級社工委主任學習班在市委黨校開班，省社工委專職副主任劉潤華披露，我省將深入推行行業(yè)協會和商會體制改革，完善內部管理，到2013年所有行業(yè)要全面放開“一業(yè)兩會”——一個行業(yè)內允許成立兩個協會或社會組織。
當下一個行業(yè)一個協會的狀況其實緣于有關行業(yè)協會登記注冊的法規(guī)，如《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等。按照這些法規(guī)，包括行業(yè)協會在內的社會組織在申請登記注冊時，被要求必須先找到一家“業(yè)務主管單位”。而且，這個“婆家”還必須是“國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或縣級以上地方各級人民政府授權的組織”。在如此法規(guī)的規(guī)制下，主管行業(yè)協會的“婆婆”怎么能允許成立具有競爭關系的另一家行業(yè)協會？而且，在很多情況下，在部門主管的背景下，某些行業(yè)協會甚至就是部門內的一個下屬單位，行業(yè)協會工作人員編制在部門，而經費也主要由部門來撥付。
允許“一業(yè)兩會”，意味著去壟斷化。首先是去行政化，改變行業(yè)協會作為部門權力延伸的現狀。按照我省有關規(guī)定，今后行業(yè)協會沒有行政級別，有關官員不得在行業(yè)協會兼職。其次是提升行業(yè)協會的自治性，實施自愿發(fā)起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務，讓行業(yè)協會真正成為具有代言能力和自律能力的組織。第三是提高協會的競爭性和服務性。一家獨大，永遠不會達成最優(yōu)的服務境界，唯有競爭，才能刺激行業(yè)協會提升服務質量。
對東莞而言，“一業(yè)兩會”更有價值。東莞有大大小小幾十萬家工商企業(yè)，僅規(guī)模以上企業(yè)即有兩萬家以上。某一行業(yè)如果只有一家行業(yè)協會，就常識而言，他們很難顧及到小微企業(yè)，當前，某些小微企業(yè)游離于行業(yè)協會之外，更可能是因為現有的行業(yè)協會與他們的距離過遠，指望不上行業(yè)協會能給予他們服務和代言。還有一種情況是，在“一業(yè)一會”的情景下，東莞行業(yè)協會存在著涵蓋面大而細分化不足的弊端，也難以讓行業(yè)協會發(fā)揮更大的作用。如東莞家具行業(yè)，東莞有那么多家家具生產企業(yè)，而這些家具生產企業(yè)所生產產品的不同，所處的產業(yè)鏈位置不同，理應進一步細分化，如果僅有一個家具行業(yè)協會，那么，協會的功能可想而知。
在歐美發(fā)達國家，即使是一個小企業(yè)，也通常是幾個行業(yè)協會甚至十幾個行業(yè)協會的會員，因為企業(yè)運營包括多個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都因為專業(yè)化有參加行業(yè)協會的必要，而自由結社的法律制度不僅讓社會自動產生了行業(yè)協會的供給，而且，也催生了行業(yè)協會細分化的進程，企業(yè)獲益于行業(yè)協會提供的服務，也形成了有利公共利益的行業(yè)自律。（評論員 高劍）
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