東莞時(shí)間網(wǎng)03月06日訊 全國(guó)人大代表、東莞市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成在赴京參加全國(guó)“兩會(huì)”之前接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，一座城市的發(fā)展，就像行駛在大海中的一艘船，面對(duì)百舸爭(zhēng)流的境遇時(shí)，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。為此，他強(qiáng)調(diào)，東莞必須要以自我革命的勇氣和決心，改革不停頓，開放不止步，增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境的制度紅利，力爭(zhēng)在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)。
不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，是東莞當(dāng)前全市工作的重心，也是完成高水平崛起世紀(jì)大任的重要?jiǎng)恿χ春蛷?qiáng)大抓手。為此，近幾年來，東莞一直圍繞爭(zhēng)創(chuàng)新的制度紅利，不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷拓寬開放的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，東莞之所以能有今天改革開放和轉(zhuǎn)型升級(jí)的大好局面，就在于改革選對(duì)了方向，開放選準(zhǔn)了路徑。
不過，有必要認(rèn)清的是，改革沒有終極目標(biāo)，這就意味著改革永遠(yuǎn)只能是進(jìn)行時(shí)。理解了改革的這一特點(diǎn)，才能明白改革與發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。要想不停地發(fā)展，就要不斷地改革；唯有不斷地改革，才會(huì)不停地發(fā)展。中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾經(jīng)明確指出，改革就是解放生產(chǎn)力。從這樣的權(quán)威闡釋之中，可以很明晰地看到，制度紅利的有無(wú)和多寡，并不決定于制度變革的本身。制度紅利的溢出效應(yīng)，最主要的評(píng)判支點(diǎn)來自于生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)中最活躍的因素即勞動(dòng)力的響應(yīng)程度。一項(xiàng)改革如果具備極其廣泛的民眾動(dòng)員性，能深度地激發(fā)民眾參與，就會(huì)引發(fā)社會(huì)資本的重組發(fā)育和保值增值。否則，制度就走不出行政機(jī)關(guān)的大門，即便走出了門，也無(wú)法解放生產(chǎn)力。改革之所以被期待，最為根本的原因就在于改革可以改變社會(huì)向上的積極性被抑制、社會(huì)進(jìn)取的權(quán)利遭剝奪、社會(huì)發(fā)育的能力已削弱的局面，能提升動(dòng)員品質(zhì)，促進(jìn)廣泛參與。所以，改革的成效只能由民眾來決定，改革的分?jǐn)?shù)也只能由民間來給出。
能解放生產(chǎn)力的改革，一般而言，都會(huì)引發(fā)兩個(gè)極端明顯的效應(yīng)。一個(gè)是社會(huì)的積極性被普遍調(diào)動(dòng)，進(jìn)取心被廣泛激活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步一日千里，大大超出改革者的想象和預(yù)期。事實(shí)上，東莞改革開放三十年來，一直就處在這樣的發(fā)展主航道之中，城市這座大船以讓世界無(wú)法想象的速度迅猛前行，直至翹起稱贊的大拇指。其二是社會(huì)參與的成本大幅下降，社會(huì)發(fā)展的效率全面提升。在改革的語(yǔ)境中，成本包括準(zhǔn)入許可、支出程度和綜合管理支出等，只有準(zhǔn)入大門開放，支出事項(xiàng)減少、管理成本降低之時(shí)，綜合環(huán)境才可以最優(yōu)，來自城市內(nèi)外的投資才會(huì)急劇上升，投資收益才會(huì)大幅增加。
從改革的意義上講，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，需要運(yùn)用大智慧，釋放大勇氣，敢于和善于做服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于民眾，讓人民受益，讓人民發(fā)展的事，唯有如此，改革之船才會(huì)真正行駛在主航道上，并達(dá)到中流擊水、浪遏飛舟的效果。
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