東莞時間網03月07日訊 東莞市推進教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)街工作會議提出，我市每年增10%積分入學學位給新莞人子女。
正在召開的全國“兩會”上，我們從部分代表委員的發(fā)言中竟然發(fā)現(xiàn)，珠三角在解決外來人員子女入學方面已經走在長三角和京津地區(qū)的前頭。多位代表委員指出，從外來人員子女就學率來看，珠三角城市群要高于長三角和京津等城市群，特別是珠三角實施的外來人員子女積分入學啟動了外來人員子女教育平權的步伐，更值得其他兩個城市群學習。
這樣的夸獎也許只應產生激勵的作用，而不能讓我們沾沾自喜、止步不前。顯而易見的是，今年政府工作報告對外來人員權益的關注前所未有，也因此，推進包括外來人員子女受教育權在內的公共服務均等化當是大勢所趨。溫家寶總理在政府工作報告中指出：加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關體制改革，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。
在憲法意義上，自由遷徙是公民的基本權利之一，不過，這一基本權利在現(xiàn)實層面卻遭遇重重阻力。改革開放前，最大的阻力來自于制度規(guī)則禁止性的硬約束，改革開放消除了這些禁止性的規(guī)則，但對那些涌入城市的外來人員而言，由于城市福利制度與戶籍的捆綁，外來人員被排除在制度福利享受群體之外，而這種排斥無疑抬升了外來人員的生活成本和融入城市的成本，自由遷徙的實現(xiàn)實際上面臨著制度福利的軟約束。所以，當前，實現(xiàn)公民自由遷徙的憲法權利，主要推力應放置于以最快速度實現(xiàn)基本公共服務的均等化，消除公民自由遷徙所遭遇的制度福利軟約束，而打開教育平權的大門當是關鍵一步。
作為一個移民城市，東莞實施外來人員基本公共服務均等化面臨著巨大的財政壓力，就外來人員子女享受義務教育權利來說，僅僅是部分解決，東莞的財力也難以承受，因此，我們只能行走在漸進的路線上。近年來，東莞采取積分入學、補貼民校、購買民校學位等辦法，逐漸把一部分外來人員子女納入公費教育的軌道。今后幾年，如何提高外來人員子女享受公費教育的入學率，難題依舊不少。
在加大投入的同時，東莞應積極向上爭取政策。從2011年開始，中央每年都拿出資金獎勵那些解決外來人員子女接受義務教育問題較好的省份，同時，中央財政還向各地撥付免除城市義務教育階段學生學雜費轉移支付資金和中央對省義務教育實施財政專項補助等。作為國內擁有外來人員數(shù)量最多的城市之一，東莞爭取這些資金的扶助理所當然。而在國家統(tǒng)籌解決外來人員子女教育問題上，東莞應爭取發(fā)揮更大的示范作用和擁有更大的政策建言權。
在勞動紅利萎縮、招工難頻頻再現(xiàn)的當下，東莞推進基本公共服務均等化具有現(xiàn)實價值，因此，以實現(xiàn)外來人員子女受教育權為突破口，加速制度變革和政策供給是不可回避的選項。
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