廣東出臺(tái)民間資本投資36條，民資參股村鎮(zhèn)銀行政策再一次放寬。36條規(guī)定，民間資本在村鎮(zhèn)銀行中最大持股比例可放大到85%。與放權(quán)一體安排的，還包括為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù)等內(nèi)容，鼓勵(lì)發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。更為讓民資興奮的是，民營企業(yè)將獲得直接融資的政策待遇。
給民資同等待遇，不僅對民資本身有著十分重要的意義，而且對于東莞面向市場經(jīng)濟(jì)改革有著重要的促進(jìn)作用。市場經(jīng)濟(jì)有一個(gè)重要的特征就是公平競爭。對民資投資的限制，實(shí)際上，就是對市場經(jīng)濟(jì)的參與者給予區(qū)別對待。在民資遭遇投資“玻璃門”和“彈簧門”的情況下，民資失去了參加“市場經(jīng)濟(jì)比賽”的部分資格，更遑論以自己的特點(diǎn)與優(yōu)勢來推進(jìn)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新和提高效率。
不給民資放權(quán)，不放開民資市場經(jīng)濟(jì)全方位的主體地位，核心的一條就是阻隔了競爭。盡管民資手中拿著的是與國企一樣的人民幣，但民資常常被政策的高墻攔截在競爭市場之外，使得習(xí)慣了吃“特供”的部分國企失去了市場經(jīng)濟(jì)的天性和稟賦。部分國企無視成本管理，更不愿競爭，習(xí)慣于靠增加收費(fèi)項(xiàng)目和提價(jià)來打開利潤空間。國企被寵壞了，國企占有和使用著大部分的金融資源和其他資源，最終的結(jié)果是導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的效率低下和創(chuàng)新能力空轉(zhuǎn)。
全方位放開民資，其對市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，當(dāng)與中國加入WTO相比。有學(xué)者將中國加入WTO比作人類的第二次“地理大發(fā)現(xiàn)”。加入WTO，對于提升中國人的市場經(jīng)濟(jì)意識和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段參與國際競爭的能力居功至偉。這種來自國際的倒逼機(jī)制激活了中國人的經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新力和捕捉市場經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的視野及聰明智慧，把窗戶打開，不但沒帶來經(jīng)濟(jì)的崩潰，反倒讓中國在10余年的時(shí)間，世界排名由第6位躍升到第2位，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的11萬億元增至2010年的近40萬億元。
但對于野生的民資而言，要其釋放出自身所具有的市場經(jīng)濟(jì)的競爭壓力，僅放權(quán)不夠，還得松綁。民資參加市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)會(huì)，并不能滿足于能報(bào)上名，還得有放開手腳參與競技的權(quán)利與規(guī)則。向民資開放禁入領(lǐng)域，挖掘民間資本流進(jìn)公共水池的渠道，但卻難以保證民資能自由地使用創(chuàng)新手段，行使市場經(jīng)濟(jì)所賦予的一切正當(dāng)行為。以金融業(yè)為例，從業(yè)者的業(yè)務(wù)創(chuàng)新還依舊維持著按級授權(quán)的格局，民資金融主體的業(yè)務(wù)方式變革的空間還有所限制。如果民資獲得了與國企同樣的主體地位和權(quán)利，民資的高效與創(chuàng)新將推動(dòng)國企重新思考效率的問題，而這將在一個(gè)非常廣闊的范圍內(nèi)，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的改革，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置理念和方式。
當(dāng)然，放開民資松綁民企，也并非讓其擁有特殊地位，同樣需要以監(jiān)管和法治的手段，約束其市場行為，使其合法合規(guī)賺取利潤，如此，才能催生優(yōu)秀的市場經(jīng)濟(jì)。（評論員 李俊雄）
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