生活在東莞，幾乎所有人都對警力下沉，都對街頭見警充滿期待。在黑夜的大街上行走，前面不遠處即有一個執(zhí)勤崗還閃爍著燈光，而路面上不時有警車穿行而過，你還會戒心重重、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢嗎？而在某些景點，只要有一個治安協(xié)防員遠遠地站著，我們的安全感也會陡然升起。我們不能不面對現(xiàn)實，對于東莞而言，治安壓力遠遠超過其他城市；因此，對于市民而言，街頭見到警察，就意味著某種程度的安全。街頭見警是市民千呼萬喚的城市風景線。
由于各種原因，東莞警力不足是不容諱言的客觀存在。問題是，在警力有限的情況下，能否通過調(diào)整盤活、釋放更多的警力于街頭？警力下沉，直接掌控街面和社區(qū)治安，是國外警察機構(gòu)的普遍做法。有資料顯示，美國中小城市警察局通常配置400多名警力，但是，真正坐在辦公室的行政人員通常不足20人，大部分警力活躍在街頭。如果依照美國警察機構(gòu)行政人員與街頭警察1：20的比例進行警力配置，那么，我們的基層警力和街頭警力是不是還會增加？
36名民警和治安隊員下放到四大警務區(qū)，更多的警務人員不再坐在辦公室里，而是下沉到基層下沉到街頭，這是“西平模式”給予我們的最直觀效果。在歐美影視中，街頭上，警察巡邏的身影不時閃現(xiàn)；每到有案件發(fā)生，不長時間，警車就會轟鳴而至。這些表現(xiàn)城市現(xiàn)實的細節(jié)，其實折射著警務機制合理化的向度：無論是服務市民還是預防、遏制違法犯罪，只有警察下沉和街頭見警，警方更快、更強、更優(yōu)的處警能力才能順暢到位。
更重要的是，“西平模式”意味著分解權(quán)力于更多的主體，讓更多的主體承擔責任，形成更有激勵效應的權(quán)力與責任對稱機制。管理學中有一個著名的麥克萊蘭定律：必要的時候，為自己的員工貼上一個權(quán)力的標簽，可以極大地提升他們的工作熱情，而且它所產(chǎn)生的效果許多時候是其他激勵方式所不及的。“西平模式”無意中實現(xiàn)了麥克萊蘭定律，四大警務區(qū)被賦予充分職權(quán)，獨立行使“派出所一級的權(quán)限和職責”。在扁平化管理格局中，權(quán)力主體和責任主體的增多，擴散著激勵效應。
在東莞這樣一個治安壓力如此沉重的城市，“西平模式”這一新型的警務機制設計無疑是提升警力、打防違法犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，推廣“西平模式”，調(diào)整盤活現(xiàn)有的警力是東莞警務機制改革的目標取向。(評論員 高劍)
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