全國民政會議日前在京舉行，溫家寶總理出席會議并發(fā)表講話。溫家寶在講話中說，政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)。
聯(lián)想到溫家寶此前在全國兩會上就改革問題所提出的“五個理順”，其中之一就包括“理順政府與公民和社會組織的關(guān)系”。因此，他的這次表態(tài)，自然被視為理順上述關(guān)系的一項具體內(nèi)容。網(wǎng)友“馬其頓的呼聲”說，溫家寶的講話，不能視為簡單的泛泛而論或舊話重提，而很有可能將成為今后一段時期的改革重點。
有理由認為，網(wǎng)友“馬其頓的呼聲”的觀察是經(jīng)得起質(zhì)疑的。從上世紀50年代以來的社會史來說，中國對社會組織的認識及行動選擇，經(jīng)歷了一個發(fā)展變化的過程：最初是嚴厲控制；之后是嚴格規(guī)范和登記，將社會組織納入政府統(tǒng)一管理范圍；接下來是通過對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，將社會組織納入社會建設(shè)與社會管理的總體框架中，以充分開發(fā)其功能?？傮w而論，社會規(guī)律告訴我們，包括工商經(jīng)濟、公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等在內(nèi)的諸類社會組織，是社會運行的重要部門，其獨特的靈活性、貼近性、前瞻性、即時性，是政府管理完全不可企及的。因而，將某些政府事務(wù)性管理工作，與適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，交給社會組織來承擔(dān)，完全符合現(xiàn)代社會治理的原則和發(fā)展方向。
不過，亦有網(wǎng)友指出，哪些是適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，什么樣的方式才是“適當(dāng)?shù)摹?，顯然需要頂層設(shè)計和政府部門加以解釋。的確，政府從大包大攬、什么都管，什么也管不好的狀態(tài)中退出，值得鼓勵，而且，“適合”、“適當(dāng)”等詞語，也體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進改革的考慮，但是，就當(dāng)下官僚系統(tǒng)來說，很多時候?qū)ι鐣M織仍然存在著警惕和防范心理，口頭上鼓勵實際上消極應(yīng)對的并不少，因此，在堅決向社會放權(quán)的同時，更明確的界定，可能更能展現(xiàn)出更多積極性和進步意義。
還有網(wǎng)友提醒，現(xiàn)在一些地方一講創(chuàng)新社會管理，就理解為創(chuàng)新政府管理社會的方式，言下之意最終政府還是要把社會管起來，只是手段和方式要改變。顯然，這個觀點嚴重忽視了社會發(fā)展的自主性。事實上，向社會放權(quán)不能僅僅理解為政府管理方式的創(chuàng)新，而是如溫家寶總理再三強調(diào)的，是加強社會自我管理、自我服務(wù)，增強社會自治功能，讓社會空間充分生長，社會活力充分迸發(fā)，社會積極健康力量充分發(fā)展的必須。
毫無疑問，社會組織正在迎來一個發(fā)展的新契機。就此，一個也許并不多余的提醒是：無論如何必須看見，提供公共服務(wù)仍是政府的一項重要職能。也就是說，適合市場和社會提供的服務(wù)，應(yīng)堅決交給社會；而本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能責(zé)任，則絕不能推卸和轉(zhuǎn)嫁。政府的職能既不越位，也不缺位，如此，政府與社會的關(guān)系，才能形成一種良好的共同發(fā)展格局。(評論員 唐彬)
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