時間：2020年5月15日（星期五）15:00-16:00
地點：市會議大廈一樓新聞發(fā)布廳
發(fā)布人員：市政府副秘書長陳東成，市投資促進局副局長陳順?gòu)?、市商?wù)局副局長黃朝東、市工業(yè)和信息化局黨組副書記、市中小企業(yè)局局長姚鑄銳、市大灣區(qū)辦專職副主任任奎、市自然資源局四級調(diào)研員張映強。
主持人：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任曾平治。
年內(nèi)完成投資1120億元、推動238個市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、整合推出11500畝用地……15日下午，東莞召開新聞發(fā)布會，對《關(guān)于強化投資松綁 加快項目落地 穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施意見》（以下簡稱“投資松綁30條”）和《市保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項資金組建方案》（以下簡稱“50億元專項資金設(shè)立方案”）進行解讀。
據(jù)介紹，此次推出的投資松綁30條”和“50億元專項資金方案”，這兩者相輔相成、一體貫通。其中，“投資松綁30條”就是政策工具箱，主要是從政策層面，按照“快準(zhǔn)狠猛”的總體要求，破解東莞當(dāng)前投資項目落地難的問題，推動有效投資增長?！?0億元專項資金方案”則是資源池，按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效”的總體要求，整合資金渠道，形成合力扶持企業(yè)。
（一）投資松綁30條
圍繞當(dāng)前經(jīng)濟對策要“快準(zhǔn)狠猛”的總體要求，“投資松綁30條”重點突出“四個聚焦”：
一是聚焦加大今年即期投資。“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日，但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對今年內(nèi)的投資給予獎補，目的是拉動今年的GDP增長。
二是聚焦資源統(tǒng)籌挖潛力。將財政獎補、金融扶持、投資基金牽引、低成本產(chǎn)業(yè)空間承接等有效集成，將政府最優(yōu)質(zhì)的資源統(tǒng)籌起來向市重點監(jiān)測企業(yè)傾斜，充分釋放企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
三是聚焦化解項目落地難。提高效能，加大力度，破解項目落地過程中的用地用房需求、舊改配建要求、規(guī)劃紅線限制等問題，最快速度推動項目落地。
四是聚焦解決歷史問題。重點針對歷史用地手續(xù)、歷史建筑權(quán)屬、消防驗收等難點問題，制定穩(wěn)妥解決的舉措和辦法，切實方便企業(yè)，帶動投資。
總體來說，東莞主要采取差異化的政策扶持，突出今年即期投資，形成政策級差；突出先行先得，利用今年加開窗口大力吸引投資，形成時間級差；突出兼容并包，打造投資沃土，抵御世界疫情對東莞經(jīng)濟影響，形成內(nèi)外溫差。
從政策架構(gòu)和具體內(nèi)容來看，“投資松綁30條”主要分為三部分：
一是工作目標(biāo)。力爭到2022年，全市招商引資額三年累計超過6600億元，固定資產(chǎn)投資累計突破10000億元。其中，今年內(nèi)完成千億投資打造重大平臺，推動千億建設(shè)升級產(chǎn)業(yè)體系、整合萬畝用地提升城市品質(zhì)。需要特別指出的是，“投資松綁30條”有效期雖然是到2022年12月31日，但里面很多條款的優(yōu)惠只是針對今年內(nèi)的投資給予獎補，目的是拉動今年的GDP增長，希望大家特別注意。
二是松綁措施。主要是從主體、空間、成本、資金、審批、配置等6方面為社會投資松綁、減負，將東莞打造成為投資熱土。在激活主體方面，主要是發(fā)揮新的“五個輪子”，即“社會投資+村+國企+市+鎮(zhèn)”的作用，推動有效投資增長。包括加大力度鼓勵社會資本投資、釋放村（社區(qū)）投資活力、支持國企參與投資、強化政府投資服務(wù)職能。在拓展空間方面，重點是保障投資項目的承載空間。主要包括整合50平方公里產(chǎn)業(yè)用地全球招商，配置3000畝用地支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，統(tǒng)籌推出100萬平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間，創(chuàng)新推出100萬平方米市企聯(lián)合招商基地，試點推出100萬平方米高成長性企業(yè)聯(lián)合體，升級推出100萬平方米保稅業(yè)務(wù)高端產(chǎn)業(yè)空間。在降低成本方面，對在2020年投資的項目給予特別優(yōu)惠。其中，新投資和增資擴產(chǎn)項目，按綜合貢獻度今年給予全額獎勵扶持，明年獎勵減半；對設(shè)備投入給予最高500萬的獎勵。并購重組項目，按并購合同價格的0.1%給予最高200萬的獎勵。對“工改工”項目，主要是降低城市更新補償成本、稅費成本，以及配建公共設(shè)施的負擔(dān)，等等。在強化扶持方面，主要是從銀行貸款、融資租賃、信托擔(dān)保、財政資金等方面，為受疫情影響較大的企業(yè)“輸血”。這部分內(nèi)容主要是與“50億元專項資金”銜接，等下在“50億元專項資金方案”中還要詳細說明。在優(yōu)化服務(wù)方面，重點是在行政審批、事權(quán)下放以及中介管理等方面為投資項目提速，有許多創(chuàng)新的舉措，改革的力度非常大。比如，把土壤污染狀況調(diào)查報告評審、備案時間分別壓縮至6個工作日內(nèi)，特別是年內(nèi)出讓土地先行做好土壤檢測，這在以前是沒有這樣操作的；還有推進環(huán)評審批告知承諾制，1個工作日完成環(huán)評審批；控規(guī)微調(diào)審批縮短至1個月內(nèi)，一般調(diào)整審批縮短至3個月內(nèi)；把一批投資項目事權(quán)下放到鎮(zhèn)街和園區(qū)，等等。在提升效能方面，主要是盤活一批閑置用地、老舊低效物業(yè)，解決一批歷史遺留問題等。比如，在補辦手續(xù)時，由于歷史原因還沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史遺留建筑，在不改變產(chǎn)業(yè)用途的前提下，允許補辦不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)；又如，在消防驗收時，對重點項目清單內(nèi)企業(yè)中，沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的歷史遺留建筑，在滿足相關(guān)要求情況下，辦理消防審查、驗收手續(xù)時不用提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，等等。這將對企業(yè)進一步擴大投資和產(chǎn)能提供極大便利。
三是組織保障。主要是明確建立戰(zhàn)時投資服務(wù)體制，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度指揮部統(tǒng)籌作用，全面梳理年內(nèi)重點項目清單，按照“要素跟著項目走”的原則，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源。同時，探索制訂投資松綁工作實施情況考核辦法，進一步調(diào)動鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門的積極性。
（二）50億元專項資金方案
“50億元專項資金”主要是由市、鎮(zhèn)兩級財政共同籌資，其中市財政出資20億元、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政出資30億元，共計50億元設(shè)立“東莞市保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項資金”，以戰(zhàn)時體制高位統(tǒng)籌、高效決策，切實解決惠企撐企“最后一百米”的問題，全力推動經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好。
具體安排如下：
一是統(tǒng)籌15億元支持企業(yè)周轉(zhuǎn)。通過擴大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金，設(shè)立企業(yè)貸款貼息專項資金，支持擴大融資擔(dān)保和融資租賃業(yè)務(wù)等方式，為企業(yè)引入經(jīng)營需要的“活水”，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。
二是統(tǒng)籌15億元開展金融合作。東莞與中信保廣東分公司、中國進出口銀行廣東分行、粵科金融集團等金融機構(gòu)達成合作意向，通過設(shè)立“莞貿(mào)通”貿(mào)易融資專項資金、擴大上市企業(yè)紓困基金等，加大優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)信貸投放。
三是統(tǒng)籌10億元用于促進投資松綁。
四是統(tǒng)籌8億元用于穩(wěn)定外貿(mào)出口。重點是降低企業(yè)外貿(mào)風(fēng)險、擴大外貿(mào)規(guī)模，推動中歐班列發(fā)展以及跨境電商發(fā)展等。
五是統(tǒng)籌2億元用于拉動消費復(fù)蘇。主要是進一步加大對“樂購東莞”系列活動的支持，推動全市社會消費品零售總額的增長。
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