国产精品国产三级传区网站_在线中文字幕人妻视频_久久网一区二区三区_2021中文国产成人精品久久

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》的通知

　　一、出臺(tái)背景

　　2019年１月12日，東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立。新成立的市場(chǎng)監(jiān)管局整合了原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等多部門(mén)的執(zhí)法職能，執(zhí)法領(lǐng)域十分廣泛。由于原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)系統(tǒng)均有各自的案件辦理程序，為統(tǒng)一各系統(tǒng)的辦案程序，完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的案件聽(tīng)證流程，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》，并于2019年4月１日起正式實(shí)施。我局在貫徹落實(shí)總局聽(tīng)證辦法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)總局聽(tīng)證辦法與我省目前實(shí)施的《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》，在相關(guān)規(guī)定上存在一定差異。在目前省政府推行事權(quán)改革的大背景下，有必要制定《東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《實(shí)施辦法》），就行政處罰聽(tīng)證范圍、聽(tīng)證機(jī)構(gòu)、辦理流程等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，進(jìn)一步規(guī)范我局行政處罰的聽(tīng)證工作。

　　二、制定依據(jù)

　　  本《實(shí)施辦法》以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》、《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等為依據(jù)，同時(shí)結(jié)合我局機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況而制定。

　　三、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

　　《實(shí)施辦法》共四章三十四條，結(jié)構(gòu)分總則、聽(tīng)證申請(qǐng)、聽(tīng)證辦理、附則四個(gè)部分。主要涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確了行政處罰聽(tīng)證范圍，具體包括擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款、較大數(shù)額沒(méi)收違法所得、較大數(shù)額沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰。同時(shí)，還明確了上述較大數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)行政處罰聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)和聽(tīng)證人員作出了規(guī)定，明確了聽(tīng)證會(huì)組成人員的范圍、聽(tīng)證主持人的職權(quán)和職責(zé)等。三是明確了行政處罰聽(tīng)證參加人的范圍，并對(duì)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員的權(quán)利義務(wù)等作出了規(guī)定。四是對(duì)行政處罰聽(tīng)證的告知、提出、受理和舉行的具體程序進(jìn)行了規(guī)范。

　　四、《實(shí)施辦法》需要解讀的其他內(nèi)容

　　（一）行政處罰聽(tīng)證案件的范圍。

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》第五條規(guī)定，“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；（三）對(duì)自然人處以一萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處以十萬(wàn)元以上罰款；　（四）對(duì)自然人、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到第三項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列罰沒(méi)數(shù)額有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定?！薄稄V東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》（2018年修訂）第五條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）作出下列行政處罰（以下簡(jiǎn)稱(chēng)適用聽(tīng)證程序的行政處罰）決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；（三）較大數(shù)額罰款；（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以要求聽(tīng)證的其他行政處罰。前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，是指對(duì)公民的違法行為處以5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織的違法行為處以10萬(wàn)元以上罰款?！备鶕?jù)上述規(guī)定，對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證照、較大金額的罰款處罰，國(guó)家、省均規(guī)定應(yīng)告知當(dāng)事人具有聽(tīng)證權(quán)利。但是，對(duì)于較大金額罰款的具體數(shù)額，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局與廣東省的規(guī)定并不一致。此外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的聽(tīng)證辦法還規(guī)定較大金額的沒(méi)收處罰，也應(yīng)告知當(dāng)事人具有聽(tīng)證的權(quán)利。本著有利于行政相對(duì)人的行政原則，結(jié)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聽(tīng)證辦法中“省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府……有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定”的規(guī)定，我局確定了《實(shí)施辦法》第五條的聽(tīng)證范圍。

　?。ǘ?strong>聽(tīng)證會(huì)組織程序的設(shè)定問(wèn)題。

　　在聽(tīng)證會(huì)組織程序設(shè)定方面（比如聽(tīng)證會(huì)是否可以由聽(tīng)證主持人單獨(dú)主持），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》和省政府《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定存在不同。由于《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》法律層級(jí)上屬部門(mén)規(guī)章，是市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制定的特別規(guī)定，于2019年4月1日起實(shí)施，而《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》屬省政府規(guī)章，是省政府針對(duì)各行政機(jī)關(guān)處罰聽(tīng)證工作制定的一般規(guī)定，于2000年1月1日起實(shí)施。根據(jù)新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法、上位法優(yōu)于下位法的規(guī)定，《實(shí)施辦法》更多采用《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》的程序設(shè)計(jì)。