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說(shuō)起來(lái)，異地高考的話題，不時(shí)會(huì)借著各種新聞?dòng)深^重新被拿出來(lái)討論，但民間與學(xué)界的相關(guān)討論再心急如焚，相關(guān)國(guó)家政策出臺(tái)步驟卻一直不見(jiàn)蹤影。
教育學(xué)者熊丙奇撰文認(rèn)為，解決異地高考，必須由國(guó)家層面的政策統(tǒng)領(lǐng)。解決異地高考的思路，無(wú)非有二：一是放寬高考報(bào)名條件限制的戶籍思路；二是結(jié)合高考改革，通過(guò)自主招生解決異地高考的思路。這兩種思路，都適宜由國(guó)家層面出臺(tái)具體的方案。
的確，按照教育部的規(guī)劃，中國(guó)將采取放寬戶籍報(bào)考限制來(lái)推進(jìn)異地高考問(wèn)題的解決。但是這一思路首先受制于地方的高考利益，假如一地流入人口多，而高考競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，地方政府是不可能貿(mào)然取消戶籍報(bào)考限制的，而會(huì)根據(jù)流入人口情況，設(shè)置包括工作年限、納稅情況、求學(xué)年限等硬性條件，如果門(mén)檻設(shè)置高，就將只有少數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員子女享有異地高考機(jī)會(huì)。其次，即便地方政府積極推動(dòng)，但有些問(wèn)題也是地方政府層面難以解決的，比如，針對(duì)高考人數(shù)的變化，招生計(jì)劃的變動(dòng)，地方政府的協(xié)調(diào)能力就有限。因此，要讓這一思路得以推進(jìn)，就需要在國(guó)家層面出方案，以突破“地方保護(hù)主義”，同時(shí)幫助地方解決他們難以解決的問(wèn)題。
網(wǎng)友“香草山”說(shuō)，國(guó)家層面的具體作為還可細(xì)化為：重新劃分高校的招生名額，按照各地流入人口情況，要求全國(guó)各地的高校，彈性確定在各省市的招生計(jì)劃，為地方政府放寬戶籍報(bào)考限制創(chuàng)造條件；再就是設(shè)置統(tǒng)一的開(kāi)放門(mén)檻，比如提出按學(xué)籍報(bào)考的要求，允許學(xué)籍年限達(dá)到多少的學(xué)生，可在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹瑢⒋俗鳛楦鞯卣仨殘?zhí)行的基本規(guī)定。
高考政策所涉及的利益，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。南方網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，要推動(dòng)異地高考，一定要突破地方利益格局。網(wǎng)評(píng)說(shuō)，異地高考改革之難，難就難在如何下決心突破現(xiàn)有的地方利益格局。一項(xiàng)旨在破除地方利益格局的改革，其關(guān)鍵性的實(shí)施思路如果悉數(shù)交由地方政府予以“自選動(dòng)作”，其操作過(guò)程中的諸多不可預(yù)期令人擔(dān)憂。確實(shí)如此，今年“兩會(huì)”期間，教育部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，“異地高考”的最大困境，即“既想到要解決隨遷子女的考試問(wèn)題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益”，由此不難看出，高考利益的地方爭(zhēng)奪，從始至終便是部分地方利益對(duì)全民高等教育資源的歷史擠占。這一事實(shí)，已經(jīng)演變成一個(gè)令公眾側(cè)目的社會(huì)焦點(diǎn)。
因此，必須承認(rèn)，要突破這一困境，異地高考改革必須給出一個(gè)明朗而強(qiáng)硬的國(guó)家思路，并在明確的具體方案中，盡可能列出全國(guó)統(tǒng)一步驟的路線圖與時(shí)間表。這不僅是通盤(pán)改革的內(nèi)在需要，也是地方順暢推進(jìn)改革的基本保障。否則，異地高考恐怕將繼續(xù)陷于極盡拖延的困局之中。(評(píng)論員 冰糖)
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