日前，國(guó)家工信部等四部委出臺(tái)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。該暫行辦法指出，專項(xiàng)資金將運(yùn)用無償資助方式，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目按照不超過相關(guān)研發(fā)支出40%的比例給予資助，每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助額度最高不超過300萬元。東莞理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任劉繼云教授表示，中小企業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力方面的作用越來越被重視，此次國(guó)家層面出臺(tái)政策非常及時(shí)，東莞應(yīng)該把握中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)扶持建設(shè)有利于中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。
重點(diǎn)扶持建設(shè)有利于中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)建議切合東莞實(shí)際。一直以來，東莞在外界看來，就是世界工廠和制造業(yè)基地的代名詞。這樣的概括，雖難免有簡(jiǎn)單化之謬，不過，作為粗線條的描摹，倒也大致符合事實(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在東莞所匯聚的星空般的企業(yè)集群中，中小企業(yè)數(shù)量就占據(jù)了99%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因子，以公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，來力促中小企業(yè)擺脫人力、能源、土地依賴，轉(zhuǎn)而向科技要未來，向技術(shù)創(chuàng)新要效益，顯然是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局演變中頗關(guān)鍵的一環(huán)。
這也是所有中小企業(yè)在其發(fā)展過程中，必然經(jīng)歷的過程。一般來說，基于自身資源和能力的限制，中小企業(yè)在其特定發(fā)展階段，只能精專于某一方面和領(lǐng)域，而很難做到面面俱到。如一些制造型企業(yè)，只能重視技術(shù)，但在設(shè)計(jì)、營(yíng)銷方面，則能力相對(duì)薄弱；又如一些創(chuàng)意型企業(yè)，創(chuàng)意是其專長(zhǎng)，生產(chǎn)架構(gòu)和市場(chǎng)推廣則需要依賴社會(huì)化、市場(chǎng)化力量，從產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)生態(tài)中汲取營(yíng)養(yǎng)。顯然，對(duì)于政府來說，重點(diǎn)資助公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，幫助中小企業(yè)搭建適宜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，很多時(shí)候是比僅僅扶持一些明星企業(yè)更重要的課題。畢竟，萬紫千紅才是春，一個(gè)完善的生態(tài)鏈比起一枝獨(dú)秀來，有著完全不可同日而語(yǔ)的比較優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此經(jīng)驗(yàn)的體會(huì)和把握，已經(jīng)成為近些年來東莞發(fā)展中的政策自覺。這些年來，從北京大學(xué)東莞光電研究院在松山湖的啟動(dòng)，到太陽(yáng)能技術(shù)研究院、勤上半導(dǎo)體照明技術(shù)研究院等科研平臺(tái)的成立；從厚街家具專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、寮步光電數(shù)碼專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行，到虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心、廣安電氣檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)的輻射，一大批立足市場(chǎng)需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，依托鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)特色，通過政策引導(dǎo)、資金支持、多方聯(lián)動(dòng)逐漸培育起的公共服務(wù)平臺(tái)，正在東莞增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。越來越多的事實(shí)證明，一個(gè)好的公共服務(wù)平臺(tái)可以整合資源、降低成本，通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)一批企業(yè)的成長(zhǎng)，從而在整體上提升產(chǎn)業(yè)集群的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
今天，隨著東莞加工制造業(yè)大規(guī)模的興起，支撐當(dāng)年經(jīng)濟(jì)奇跡的土地、能源、環(huán)境、人口等幾乎所有的比較優(yōu)勢(shì)，都已經(jīng)或正在急劇消失。這種局面下，作別傳統(tǒng)發(fā)展模式，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，向更具科技水平和人文內(nèi)涵的發(fā)展方式要效益、求發(fā)展、創(chuàng)未來，已成為東莞乃至中國(guó)發(fā)展的必然選擇。正是在這個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏大變革視野下，扶持更多的有利于中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，以幫助東莞占據(jù)絕對(duì)數(shù)量的中小企業(yè)盡力完成其企業(yè)歷程中“關(guān)鍵的一躍”，已成為公共決策者必須重點(diǎn)考量的課題。于此，有理由期待，《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的頒布實(shí)施，當(dāng)給東莞中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)帶來更強(qiáng)勁的動(dòng)力。（唐彬）
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