相關文件：關于印發(fā)《東莞市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》的通知
一、起草背景
《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》明確，要建立健全行政裁量權規(guī)則、基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。
機構改革前，原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局、原市食品藥品監(jiān)管局等單位實施的行政處罰自由裁量權標準各有差異。機構改革后，我局需統(tǒng)一行政處罰事項，統(tǒng)一法律依據(jù)，統(tǒng)一裁量幅度。根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》第十條規(guī)定，行政處罰實施機關應當制定本單位的行政處罰自由裁量權適用規(guī)則，并向社會公開。為此，我局編制了《東莞市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)則》主要包括裁量原則、法律適用規(guī)則、裁量情形及適用條件等內(nèi)容?！兑?guī)則》附有《東莞市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量量化標準》（以下簡稱《量化標準》），是市場監(jiān)督管理部門在行政處罰過程中對從輕處罰、一般處罰、從重處罰三種情形行使裁量權的具體標準，明確了處罰事項名稱、處罰依據(jù)、違法情節(jié)及裁量幅度。
三、適用范圍
東莞市市場監(jiān)督管理局及其派出機構（以下簡稱市市場監(jiān)督管理部門）行使行政處罰自由裁量權，適用本規(guī)則。
四、關于附件
《規(guī)定》附有《東莞市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量量化標準》一份，作為市場監(jiān)管部門在行政處罰過程中對從輕處罰、一般處罰、從重處罰三種情形行使裁量權的具體標準，共對1105項商標侵權、不正當競爭、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、知識產(chǎn)權、價監(jiān)反壟斷等違法行為的行政處罰自由裁量權行使進行了規(guī)范。
五、其他說明
作出不予處罰、減輕處罰決定時，依據(jù)《規(guī)則》規(guī)定的裁量原則及具體規(guī)則逐案討論決定，不在《量化標準》中體現(xiàn)。因法律法規(guī)規(guī)章修改、廢止等情況致使行政處罰事項無法適用《量化標準》的，或《量化標準》的行政處罰事項與《規(guī)則》確定的裁量規(guī)則不符的，按照《規(guī)則》裁量原則及具體規(guī)則執(zhí)行。
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